Reglementarea legală a controlului financiar. Fundamentele reglementării de reglementare a sistemului de control financiar Reglementarea juridică normativă a organizării controlului financiar de stat

sisteme, în primul rând, cu cele monetare și financiare. Aceasta va contribui la determinarea cât mai exactă a stării actuale a sistemului bancar și la identificarea factorilor care au influențat dezvoltarea durabilă a acestuia.

De remarcat că, în cadrul conceptului tradițional de reglementare bancară, așa-numitele cerințe prudențiale de stabilitate, inclusiv, în primul rând, cerințele de capital, iar sub influența crizei, de lichiditate, vizează asigurarea stabilitatea individuală a băncilor, atât într-un mediu economic normal, cât și în condiții de stres sistemic.

Literatură

1. Kerimov A. E. Piața serviciilor bancare: teorie și practică. Baku, 2010. 340 p.

2. Jukov E. F., Sokolov Yu. A. Bancar. Moscova. Yurayt, 2014. 592 p.

3. Brishtelev A. S. Interacțiunea băncilor centrale și comerciale. Minsk.: BSEU, 2005. S. 7-8.

4. Simanovsky A. Yu. Cerințe de reglementare pentru stabilitatea băncilor // Money and Credit, 2009. Nr. 9. P. 12-19.

Cu privire la problema reglementării legale a controlului financiar de stat în sfera bugetară Semenova N. N.1, Chekaldaeva Yu. A.2

1Semenova Nadezhda Nikolaevna / Semenova Nadezhda Nikolaevna - profesor, doctor

Științe Economice, conferențiar;

2Chekaldaeva Yuliya Alekseevna / Chekaldaeva Julia Alekseevna - universitar, Departamentul de finanțe și credit, Facultatea de Economie, Instituția de învățământ bugetar de stat federal de învățământ profesional superior, Universitatea Națională de Cercetare Mordovian de stat. N. P. Ogareva, Saransk

Rezumat: articolul discută cadrul legal al controlului financiar de stat în sectorul public: caracteristicile acestuia, neajunsurile, necesitatea îmbunătățirii. documente normativeîn vederea reducerii factorilor care limitează eficacitatea controlului financiar de stat în sectorul public în Federația Rusă. Cuvinte cheie: sistem bugetar, control financiar de stat, lege, rezoluție, ordine, decret, cod, ordine.

Importanța controlului financiar de stat în sectorul public în procesul de formare a relațiilor de piață crește de multe ori, deoarece contribuie la implementarea cu succes a politicii bugetului de stat, asigurând procesul de formare și utilizare eficientă a resurselor financiare în toate sferele și verigi ale sistemului bugetar.

Sistemul bugetar în contextul dezvoltării relațiilor de piață, diversitatea formelor de proprietate, independența bugetară a regiunilor joacă un rol din ce în ce mai important în implementarea unei politici financiare unificate a statului, ale cărei obiective sunt determinate de este politică economică. În același timp, este greu de supraestimat importanța reglementării financiare de stat prin sistemul bugetar, deși este imposibil să nu ținem cont de schimbările actuale în practica redistribuirii resurselor financiare. O sarcină de o importanță deosebită este

aceasta pentru a asigura îndeplinirea corespunzătoare de către toți subiecții raporturilor juridice bugetare a obligațiilor lor față de buget și fonduri extrabugetare.

În prezent, reglementarea legală a controlului financiar de stat în sectorul public are o relevanță deosebită, ceea ce se datorează amplorii, creșterii semnificative în volum, diversității și complexității sarcinilor rezolvate în procesul activității financiare a statului în timpul formării și dezvoltarea relațiilor de piață în Rusia.

Controlul financiar de stat în sectorul public, ca orice categorie a sistemului de legislaţie, este reprezentat de un anumit ansamblu de acte juridice normative care caracterizează starea şi gradul de dezvoltare a sistemului juridic de control. Sistemul de legislație, fiind format în procesul de dezvoltare, promulgare în acte oficiale și sistematizare a normelor juridice, are o structură complexă.

În general, sistemul actelor juridice de reglementare ale controlului financiar de stat în sectorul public pare să fie pe patru niveluri:

Nivelul 1 - legi, regulamente, decrete, ordine, ordine și rezoluții pe probleme de control financiar de stat în sectorul public (se presupune că actele vor conține ambele norme fundamentale, în baza cărora se vor forma prevederile nivelurilor inferioare). , și anumite reguli imperative);

Nivelul 2 - standardele profesionale și codul etic al controlului financiar de stat în sectorul public (inclusiv un set de norme de conduită profesională pentru angajații din domeniul controlului financiar de stat în sectorul public, constând în aspecte juridice și aspecte de moralitate profesională);

Nivelul 3 - clarificări la actele nivelurilor 1 și 2, instrucțiuni, îndrumări pentru aplicarea acestora în domenii specifice de activitate sau tipuri de organizare etc. (acest nivel include acte interpretative de natură consultativă, clarificatoare și clarificatoare);

Nivelul 4 - documente (regulamente) interne ale organelor de control financiar de stat din sectorul public.

Principalele acte de drept financiar care reglementează diferite tipuri de control financiar de stat în sectorul public includ:

Codul fiscal Federația Rusă, Codul bugetar al Federației Ruse, legile federale „Cu privire la bănci și activități bancare”, „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, „Cu privire la organizarea asigurărilor în Federația Rusă”, „Cu privire la reglementarea valutară și controlul valutar”, „ Cu privire la Camera de Conturi”, „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei), Decrete prezidențiale aprobate de Guvernul Federației Ruse, Regulamente privind Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Serviciul Fiscal Federal, privind Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor, Serviciul Federal de Supraveghere a Bugetelor Financiare, Serviciul Vamal Federal, Serviciul Federal al piețelor financiare, Serviciul Federal Antimonopol.

Există și reglementări acte juridice, care nu sunt incluse direct în sistemul de reglementare legală a controlului financiar de stat în sectorul public, dar asigură desfășurarea controlului financiar de stat departamental, la fermă și independent în sectorul public.

Cu toate acestea, activitățile financiare și de control, așa cum sunt reglementate în normele actuale de drept financiar, de fapt, nu prevede admiterea deplină a organelor de control în procesul de execuție bugetară. Într-un sens larg, particularitățile implementării controlului financiar de stat în sectorul public din Federația Rusă constă în faptul că în domeniul activității financiare există norme ale diferitelor ramuri de drept, care adesea nu sunt coordonate între ele. . Prin urmare, apar

probleme de asigurare a unităţii sistemului de control financiar de stat în sectorul public în realitatea modernă.

În condițiile actuale, există factori care limitează eficacitatea controlului financiar de stat în sectorul public din Federația Rusă.

Principalele sunt cele în prezent în Rusia:

Nu există un cadru de reglementare clar și complet și însăși definiția controlului financiar de stat în legislația bugetară, nu există o lege federală unică privind sistemul de control financiar de stat în sectorul public;

Structura organizatorică a organelor de control financiar de stat din sectorul public nu reflectă în mod adecvat specificul structura statului Federația Rusă;

Statutul organismelor de control financiar de stat din sectorul public al Federației Ruse și regiunile sale, locul și rolul fiecărui subiect al controlului financiar de stat în sectorul public în sistemul său integral nu sunt definite legal;

Nu există o delimitare clară a domeniilor de activitate, ceea ce provoacă numeroase conflicte și schimbarea responsabilității;

Organismele de control interacționează slab între ele, există o oarecare dezbinare în prioritățile activităților organelor de control;

Nu există o bază de informații unificată, o abordare metodologică unificată a procesului de control.

Recent, în cadrul legal al controlului financiar de stat în sectorul public, au avut loc schimbări pozitive în ajustarea legislației actuale.

Astfel, în februarie 2011, Legea federală nr. 6-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare și activități ale organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și municipii”, în aprilie 2013 noua Lege federală nr. 41-FZ „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, iar în iulie Legea federală nr. 252-FZ „Cu privire la modificările la Codul bugetar al Federației Ruse și anumite acte legislative”. al Federației Ruse”, 2 februarie 2016 a anului - Decretul Președintelui Federației Ruse din 02.02.2016 N 41 „Cu privire la unele probleme de control și supraveghere de stat în sfera financiară și bugetară” în ceea ce privește reglementarea finanțelor de stat control în sectorul public, conceput pentru a schimba conceptual sistemul de control din Rusia.

Entitățile constitutive ale Federației Ruse au adoptat numeroase acte care reglementează relațiile în domeniul controlului financiar de stat în sectorul public, inclusiv în cele municipale. În primul rând, este necesar să se evidențieze principalele acte ale subiecților Federației Ruse. Toate constituțiile și statutele entităților constitutive ale Federației Ruse conțin reguli generale privind organismele care exercită controlul financiar de stat în sectorul public. Există legi privind structura bugetului și procesul bugetar, adoptate în aproape toate disciplinele Federației Ruse, în care sunt evidențiate articole sau capitole despre controlul financiar de stat în sectorul public. Pentru a rezolva cu succes problemele controlului financiar de stat în sectorul public, este necesară organizarea științifică a acestuia și, întrucât acest control îmbracă diverse tipuri și forme, trebuie sistematizat și clasificat. În practică, clasificarea controlului financiar de stat în sectorul public este necesară în elaborarea actelor juridice de reglementare pentru a determina componența și structura organelor de reglementare; funcțiile, sarcinile, atribuțiile organelor de control financiar de stat din sectorul public; obiectele de control și repartizarea lor între subiecții controlului; metode de desfășurare a acțiunilor de control; indicatori ai eficacității controlului financiar de stat în sectorul public.

Astfel, Adunarea de Stat a Republicii Mordovia a adoptat Legea „Cu privire la Camera de Conturi a Republicii Mordovia” nr. 82-З din 28 decembrie 2011.

Pentru consolidarea controlului financiar de stat în sectorul public din Republica Mordovia, au fost adoptate următoarele reglementări:

Decretul Guvernului Republicii Moldova din 16 iunie 2014 nr. 273 „Cu privire la aprobarea procedurii de exercitare de către Ministerul Finanțelor al Republicii Mordovia a competențelor de control financiar intern de stat”;

Decretul Guvernului Republicii Moldova din 30 aprilie 2014 nr. 192 „Cu privire la aprobarea listei obligațiilor de cheltuieli ale municipiilor din Republica Mordovia în scopul cofinanțării din bugetul republican al Republicii Mordovia pentru 2014 și pentru perioada de planificare 2015 și 2016”;

Ordinul Ministerului Finanțelor al Republicii Mordovia nr. 13 din 24 februarie 2015 „Cu privire la modificările la Ordinul Ministerului Finanțelor al Republicii Mordovia nr. 97 din 25 noiembrie 2013” ​​​​„Cu privire la aprobarea Procedura de stabilire a listei și codurilor articolelor de cheltuieli țintă”;

Ordinul din 30 decembrie 2014 nr. 184 „Cu privire la aprobarea procedurii de întocmire și menținere a listei bugetare consolidate a bugetului republican al Republicii Mordovia și a listelor bugetare ale principalilor directori ai bugetului republican al Republicii Mordovia”;

Ordin din 28 martie 2014 nr. 32 „Cu privire la aprobarea procedurii de stabilire a listei și codurilor articolelor țintă de cheltuieli ale bugetelor locale, a căror asigurare financiară se realizează prin subvenții interbugetare, subvenții și alte elemente interbugetare. transferuri”;

Decretul șefului Republicii Moldova din 30.09.2006 nr. 162-UG „Cu privire la Comisia de expertiză pentru efectuarea unei examinări publice obligatorii independente a proiectelor de lege ale Republicii Mordovia care reglementează raporturile juridice în domeniul legislației bugetare și fiscale” ;

Ordinul Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova din 25 octombrie 2010 Nr. 213 „Cu privire la aprobarea recomandărilor metodologice pentru calcularea costurilor standard pentru furnizare agentii guvernamentale servicii publice și costuri standard pentru întreținerea proprietății instituțiilor statului”;

Decretul Guvernului Republicii Moldova din 03.10.2011 nr. 358 „Cu privire la procedura de monitorizare și evaluare a calității managementului financiar districtele municipale(cartierul urban)”;

Ordinul Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova din 25 octombrie 2010 Nr. 212 „În aprobare instrucțiuni privind formarea atribuțiilor de stat pentru instituțiile de stat ale Republicii Mordovia și controlul implementării acestora”;

Decretul Guvernului Republicii Moldova din 08.08.2011 nr. 304 „Cu privire la organizarea monitorizării și evaluării calității gestiunii financiare efectuate de principalii gestionari ai fondurilor bugetare ale bugetului republican al Republicii Mordovia”;

Decretul Guvernului Republicii Moldova din 27 septembrie 2010 nr. 384 „Cu privire la formarea unei sarcini de stat pentru furnizarea de servicii publice (efectuarea lucrărilor) de către instituțiile de stat ale Republicii Mordovia și sprijin financiar pentru implementare. a acestei sarcini”;

Ordinul nr. 107 din 29 august 2014 „Cu privire la reconcilierea datelor inițiale pentru calcularea repartizării transferurilor interbugetare pentru anii 2015-2017”.

Și există multe alte documente legale care reglementează implementarea controlului financiar de stat în sectorul public al Republicii Mordovia.

Astfel, absența unui concept unificat de control financiar de stat în sectorul public din Federația Rusă nu permite monitorizarea continuă și eficientă a activităților financiare și economice.

Dar anumiți pași în această direcție sunt făcuți, fără îndoială, de conducerea țării noastre. Unul dintre acești pași este construirea unui sistem integral de deschidere în activitățile organelor de stat bazate pe sistemul " Bugetul electronic". În 2016, este planificată introducerea componentelor de sistem care să permită standardizarea și automatizarea procedurilor bugetare pentru menținerea programelor bugetare pentru principalii administratori ai fondurilor bugetului federal și estimărilor bugetare pentru beneficiarii fondurilor bugetului federal, gestionarea datoriei publice și a activelor financiare, prognozarea și administrarea veniturile bugetare ale sistemului bugetar.

Pentru a îmbunătăți controlul și supravegherea de stat în sfera financiară și bugetară, pentru a optimiza structura organelor executive federale, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară este desființat. Funcțiile Serviciului Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară desființat:

a) privind controlul și supravegherea în sfera financiară și bugetară, privind controlul extern al calității activității organizațiilor de audit, determinat de Legea federală din 30 decembrie 2008 N 307-FZ „Cu privire la activitate de audit„, - sunt transferate la Trezoreria Federală;

b) organul de control valutar - sunt transferate Serviciului Vamal Federal și Serviciului Fiscal Federal.

Modificările în structura organelor de control financiar de stat din sectorul public presupun adoptarea de noi acte juridice în acest domeniu.

Literatură

1. Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993: conform comp. la 21 iulie 2014 // Rossiyskaya Gazeta, 2009. Nr 7. 2.

2. Codul bugetar al Federației Ruse: Legea federală din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ: conform comp. din 26 decembrie 2014 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 1998. Nr. 31. Art. 3823.

3. Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse: Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 41-FZ: comp. din 4 noiembrie 2014 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 2013. Nr. 14. Art. 1649.

4. Despre controlul parlamentar: Legea federală din 7 mai 2013 nr. 77-FZ: comp. din 4 noiembrie 2014 // Culegere de legislație a Federației Ruse, 2013. Nr. 19. Art. 2304.

5. Yalbulganov A. A. Noul aparat categoric de control financiar de stat / A. A. Yalbulganov // Drept financiar, 2014. Nr. 8. P. 10-16.

6. Decretul președintelui Federației Ruse din 2 februarie 2016 N 41 „Cu privire la anumite probleme de control și supraveghere de stat în sfera financiară și bugetară”. nr. 41.

7. Arabian K. K. Conceptul unificat de control financiar în Federația Rusă // Auditor, 2014. nr. pp. 49-54.

8. Culegere de legislație a Federației Ruse, 2011. Nr. 7. Art. 903.

9. Culegere de legislație a Federației Ruse, 2013. Nr. 14. Art. 1649.

10. Culegere de legislație a Federației Ruse, 2013. Nr. 31. Art. 4191.

11. Geimur O. G. Reglementarea legală a controlului financiar în Federația Rusă în stadiul actual // Buletinul Tyumenskogo universitate de stat, 2014. Nr 3. P. 133 - 140.

12. [Resursă electronică]: Informații de pe site-ul oficial al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Mod de acces: http://minfin.ru/ru/document.

• Galiulina Lilia Alexandrovna, student masterand
• Universitatea de Stat de Economie din Ural

• ÎNCĂLCĂRI DEscoperite
• REGULAMENT LEGISLATIV
• CONTROLUL FINANCIAR DE STAT

Se dezvăluie esenţa şi conţinutul socio-economic al controlului financiar de stat, fiind luate în considerare problemele de susţinere juridică a controlului financiar de stat în etapa actuală.

• Migrația internațională și semnificația ei pentru piața muncii din Rusia
• Esența controlului de stat al pieței de publicitate din Federația Rusă
• Analiza metodelor și practicilor actuale de evaluare a eficacității managementului finanțelor municipale
• Semne obiective ale unei infracțiuni conform articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse

Controlul financiar de stat este cea mai importantă pârghie a mecanismului financiar, precum și unul dintre principalele mijloace de implementare a politicii financiare și juridice. Scopul principal al controlului financiar de stat este implementarea cu succes a strategiei financiare și a tacticii de distribuire și utilizare adecvată și eficientă a resurselor financiare ale statului. Respectarea unui nivel ridicat de legalitate în domeniul formării, repartizării și utilizării fondurilor este unul dintre criteriile principale ale statului de drept.

Reglementarea legislativă a controlului financiar de stat este un fenomen complex, cu mai multe niveluri. Prin urmare, sistemul de reglementare juridică a categoriei studiate trebuie studiat în diverse secțiuni.

Controlul financiar de stat în Federația Rusă este realizat prin activități reglementate de lege. Organele de stat care evaluează procesul bugetar, supravegherea și verificarea autorităților publice, administrațiilor locale, în scopul desemnării intenționate, completității, raționalității, oportunității direcționării resurselor financiare publice și a utilizării acestora, deschiderea rezervelor aflate în curs la stadiul de formare și cheltuire, identificarea directă a abaterilor de la principiile și regulile care se reflectă în raportare, stabilirea completității și oportunității decontărilor cu bugetul de stat și bugetele fondurilor nebugetare de stat, precum și identificarea rezervelor de creștere. eficientizarea operațiunilor și creșterea veniturilor statului.

În general, sistemul actelor juridice de control financiar de stat pare să fie pe două niveluri:

1. Nivel - legi, regulamente, decrete, ordine, instrucțiuni și rezoluții privind problemele de control financiar (se presupune că actele vor conține atât norme fundamentale, în baza cărora se vor forma prevederile nivelurilor inferioare, cât și anumite reguli imperative)
2. Nivel - documente (regulamente) interne ale organelor de control financiar

Principalele acte legislative care reglementează diferite tipuri de control financiar de stat la nivel federal includ:

• „Codul bugetar al Federației Ruse” din 31 iulie 1998 nr. 145-FZ (modificat la 30 septembrie 2017), conform căruia controlul financiar de stat ia în considerare conformitatea cu legislația bugetară a Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare reglementarea raporturilor juridice bugetare.

Acest cod explică elementele de bază, tipurile și metodele de implementare a controlului financiar de stat. Au fost stabilite obiectul controlului financiar, precum și competențele în implementarea controlului financiar de stat;

• „Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 30 decembrie 2001 nr. 195-FZ (modificat la 29 iulie 2017) (modificat și completat, în vigoare de la 29 octombrie 2017)

Acest cod evidențiază sarcinile și principiile legislației privind contravențiile administrative, precum și responsabilitatea și pedepsele administrative în domeniul finanțelor, impozitelor și taxelor.

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2014 nr. 193 „Cu privire la aprobarea regulilor de punere în aplicare de către principalii administratori (administratori) ai bugetului federal (bugetul fondului de stat extrabugetar al Federației Ruse) ), principalii administratori (administratori) ai veniturilor bugetului federal (bugetele fondului extrabugetar de stat al Federației Ruse), administratorii principali (administratorii) ai surselor de finanțare a deficitului bugetului federal (bugetul de fondul de stat extrabugetar al Federației Ruse) de control financiar intern și audit financiar intern și privind modificarea clauzei 1 din regulile de exercitare a controlului departamental în domeniul achizițiilor pentru a satisface nevoile federale, aprobate printr-un decret al Guvernului Federația Rusă din 10 februarie 2014, nr. 89 ”(modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 14 aprilie 2015 N 357, din 23 aprilie 2016 N 340), acest decret a aprobat regulile de implementare a principalul administratorii fondurilor bugetului federal, administratorii șefi ai veniturilor bugetului federal, precum și procedura de exercitare a controlului financiar intern, metodele și mijloacele de desfășurare a acțiunilor de control, responsabilitatea organizării controlului financiar intern. Procedura de ținere a registrelor (jurnalelor) de control financiar intern, precum și a informațiilor privind rezultatele măsurilor de control;
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1092 „Cu privire la procedura de exercitare a competențelor de control în sfera financiară și bugetară de către Trezoreria Federală” (modificat prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2014 Nr. 1114, .2016 Nr. 300). Potrivit acestui Decret, Trezoreria Federală exercită competențe în sfera financiară și bugetară. Decretul stabilește procedura și regulile de desfășurare a măsurilor de control. Obiectul controlului în sfera financiară și bugetară, funcționarii Trezoreriei Federale care exercită direct controlul financiar, precum și drepturile și obligațiile acestora. Documente, materiale și informații necesare pentru realizarea măsurilor de control. Cerințe pentru planificarea activităților de control și anume: întocmirea unui plan de măsuri de control al Trezoreriei Federale, selecția și frecvența măsurilor de control.

Entitățile constitutive ale Federației Ruse au adoptat numeroase acte juridice care reglementează relațiile în domeniul controlului financiar, inclusiv cele municipale. În primul rând, este necesar să se evidențieze principalele acte ale subiecților Federației Ruse. Toate constituțiile și cartele subiecților Federației Ruse conțin reguli generale privind organismele care exercită controlul financiar. Există legi privind structura bugetului și procesul bugetar, adoptate în aproape toate disciplinele Federației Ruse, în care sunt evidențiate articole sau capitole despre controlul financiar.

Principalele acte legislative care reglementează diferite tipuri de control financiar de stat la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și actele legislative locale de reglementare, includ reglementări elaborate de autoritățile entității constitutive ale Federației Ruse.

Conform rapoartelor autorităților executive care desfășoară activități de control, în implementarea controlului financiar intern de stat pot fi identificate o serie de încălcări:

• utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare;
• nerambursarea sau rambursarea prematură a unui împrumut bugetar;
• netransferul sau transferul intempestiv al taxelor pentru utilizarea unui împrumut bugetar;
• încălcarea condițiilor de acordare a unui împrumut bugetar;
• încălcarea condițiilor de acordare a subvențiilor persoanelor juridice, întreprinzătorilor individuali, dacă aceasta nu are legătură cu utilizarea abuzivă a fondurilor puse la dispoziție;
• încălcarea condițiilor de acordare a transferurilor interbugetare care nu au legătură cu utilizarea abuzivă a fondurilor puse la dispoziție;
• încălcarea interdicţiilor de către o instituţie a statului.
• încălcarea procedurii de întocmire, aprobare și menținere a devizelor bugetare, a procedurii de contabilizare a obligațiilor bugetare;
• încălcarea procedurii de acceptare a obligaţiilor bugetare.

Partea leului din numărul total de încălcări financiare care sunt dezvăluite în procesul de control financiar este utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare.

În prezent, există o serie de probleme și contradicții în reglementarea juridică a mecanismului de control financiar de stat, care afectează negativ calitatea și eficacitatea controlului financiar de stat. În ciuda reformelor constante, sistemele organelor de control financiar de stat sunt legături disparate care interacționează slab între ele. Nu există o coordonare adecvată în acțiunile lor. Se pare că este necesar să se creeze un sistem unificat de organe de control financiar de stat, ale cărui elemente să funcționeze în același ritm, să urmărească aceleași obiective - asigurarea completității și oportunității formării resurselor de stat, siguranța, eficiența și cheltuielile vizate. a fondurilor publice, legalitatea și eficiența ridicată a utilizării acestora .

Potrivit articolului 15.14 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare este o problemă urgentă pentru organele de control bugetar, beneficiarii fondurilor bugetare, precum și instanțele de arbitraj. La nivel legislativ, pedeapsa pentru această încălcare presupune impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de douăzeci până la cincizeci de mii de ruble sau descalificare pe o perioadă de la unu până la trei ani. În acest sens, este necesar să se înăsprească o serie de măsuri pentru această infracțiune. De exemplu, mărirea de mai multe ori a cuantumului unei amenzi administrative în raport cu un funcționar care a încălcat legea, precum și înăsprirea pedepsei unui funcționar pentru abuz de putere pe o perioadă mai lungă.

Bibliografie

1. Arabyan KK Concept unificat de control financiar în Federația Rusă // Auditor. - 2014. - Nr 2. - S. 49–54.
2. Belonozhko M.L. Finanțe de stat și municipale: manual / M.L. Belonozhko, A.L. Scitic. - Sankt Petersburg: Centrul de informare „Intermedia”, 2014. - 208 p.
3. Izmodenov, A. K. Controlul bugetului [Text]: manual / A. K. Izmodenov; Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse, Ural. stat economie un-t. - Ekaterinburg: Editura Ural. stat economie un-ta, 2013. - 292 p.
4. Răspunderea pentru încălcarea legislației financiare: Manual științific și practic / I.I. Kucherov și alții; Ed. I.I. Kucerov. - M.: NITs INFRA-M: IZiSP, 2014. - 225 p.
5. „COD BUGET AL FEDERAȚIA RUSĂ” (BC RF) din 31.07.1998 Nr. 145-FZ (versiunea actuală din 22.10.2014) // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. – Mod de acces: http://www.consultant.ru
6. „Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” din 30 decembrie 2001 N 195-FZ (modificat la 29 iulie 2017) (modificat și completat, în vigoare de la 10 august 2017). // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. - Mod de acces: http://www.consultant.ru
7. „Constituția Federației Ruse” (adoptată prin vot popular la 12.12.1993) (sub rezerva modificărilor introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30.12.2008 N 6- FKZ, din 30.12.2008 N 7-FKZ, din 02.05.2014 Nr 2 -FKZ, din 21 iulie 2014 N 11-FKZ). // Sistem de referință și juridic „Consultant Plus”. - Mod de acces: http://www.consultant.ru

Activitatea organismelor din domeniul controlului financiar din Federația Rusă se desfășoară în conformitate cu normele de drept stabilite, printre care principalele surse sunt:

Constituția Federației Ruse;

Codul civil al Federației Ruse;

Codul bugetar al Federației Ruse;

Codul fiscal al Federației Ruse;

legi federale și regionale;

acte juridice ale administrațiilor locale;

acte juridice și de reglementare subordonate (Decrete ale Guvernului Federației Ruse, decrete ale Președintelui Federației Ruse etc.).

Controlul financiar de stat și municipal este efectuat de: organele reprezentative și organele legislative ale autonomiei locale; organele puterii executive și ale autoguvernării locale Art. 265 și 266 din Codul bugetar al Federației Ruse.

Controlul organismelor reprezentative, precum și al organismelor legislative ale autoguvernării locale, prevede dreptul acestora de a-și forma propriile organisme de control: Camera de Conturi a Federației Ruse, camerele de control, alte organe ale organelor legislative (sau reprezentative) ale constituenților. entități ale Federației Ruse și organisme locale de autoguvernare pentru a efectua un audit extern al bugetelor.

Organul permanent al SFK este Camera de Conturi a Federației Ruse. În activitatea sa, Camera de Conturi a Federației Ruse este ghidată de Constituția Federației Ruse, precum și de legea federală nr. 4-FZ din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”, alte legi federale.

Sarcina sa principală este de a controla execuția bugetului federal, care include următoarele:

controlul executării la timp a veniturilor și cheltuielilor bugetului țării și bugetelor fondurilor extrabugetare federale;

evaluarea oportunității cheltuielilor bugetului federal;

analiza eficacității cheltuirii fondurilor publice și a utilizării proprietății statului.

Organismul principal al SFC în sistemul autorităților executive este Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Îndeplinește, alături de alte funcții, funcția de control și supraveghere în domeniul financiar și bugetar, a cărei implementare presupune formarea și aprobarea: procedurii de organizare a controlului în domeniul financiar și bugetar; procedura de monitorizare a execuției bugetului țării și implementarea măsurilor coercitive care se aplică participanților la procesul bugetar pentru nerespectarea legislației bugetare; Metodologia de combatere a legalizării veniturilor din infracțiune, corupție și finanțarea terorismului Decretul Guvernului Federației Ruse din 07.04.2004 nr. 185 „Probleme ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse”.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 09.03.2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” și Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06. 2004 Nr. 329 „Despre Ministerul Finanțelor al Federației Ruse” coordonează și controlează activitatea serviciilor federale aflate sub jurisdicția sa: Serviciul Federal de Taxe, Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară și Financiar Federal. Serviciul de monitorizare și, de asemenea, monitorizează implementarea de către Serviciul Vamal Federal a actelor juridice referitoare la calculul și încasarea plăților vamale, determinând valoarea în vamă a mărfurilor și vehiculelor.

Împreună cu serviciile federale, Ministerul Finanțelor își desfășoară activitățile în cooperare cu alte autorități executive de stat, autorități executive regionale, autorități locale, asociații publice și alte structuri. Activitățile lor sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de actele președintelui Federației Ruse și de tratatele internaționale ale Federației Ruse, precum și de actele Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară îndeplinește funcțiile de supraveghere și control în domeniul financiar și bugetar, precum și funcțiile unui organism de control valutar. Acest serviciu auditează și verifică eficacitatea și legalitatea utilizării fondurilor bugetare ale țării, a fondurilor extrabugetare ale statului și a activelor materiale aflate în proprietatea federală; supraveghează punerea în aplicare a legislației Federației Ruse privind controlul financiar și bugetar și supravegherea de către organele de control financiar ale organelor executive federale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale; exercită controlul asupra tranzacțiilor valutare efectuate în Federația Rusă (cu excepția instituțiilor de credit și a schimburilor valutare), precum și asupra respectării cerințelor actelor de reglementare valutară și a organismelor de control valutar, organizează verificări ale completității și corectitudinii contabilității și raportarea asupra tranzactii valutare; organizează formarea și menținerea unui sistem informațional unificat de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară.

Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 330 „Cu privire la Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor”, exercită control și supraveghere în domeniul activităților de asigurare (afaceri de asigurări): conformitate cu legislația asigurărilor pe obiectele de activitate ale asigurărilor, inclusiv prin inspecții activitatea acestora în domeniu; pentru asigurarea de către asigurători a stabilității financiare și a solvabilității acestora în ceea ce privește formarea rezervelor de asigurare, componența și structura activelor etc. Acest serviciu îndeplinește și atribuțiile legate de primirea, prelucrarea și analiza rapoartelor depuse de subiecții afaceri de asigurare; cu o generalizare a practicii supravegherii asigurărilor și elaborarea unor propuneri de îmbunătățire a legislației care reglementează implementarea supravegherii asigurărilor.

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 23 iunie 2004 nr. 307 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind Serviciul Federal de Monitorizare Financiară”, principalele funcții ale Serviciului Federal de Monitorizare Financiară sunt de a controla și supraveghea îndeplinirea de către persoane juridice și persoane fizice ale cerințelor legislației Federației Ruse privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor primite infracțiuni și finanțării terorismului; colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind operațiunile (tranzacțiile) cu numerar și alte bunuri supuse controlului, verificarea informațiilor primite; identificarea semnelor de operațiuni (tranzacții) cu fonduri sau alte bunuri legate de legalizarea veniturilor din infracțiune.

În conformitate cu articolul 267 din Codul bugetar al Federației Ruse, Trezoreria Federală (serviciul federal) exercită un control preliminar și curent asupra efectuării operațiunilor cu fonduri bugetare ale administratorilor principali, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare, organizațiilor de credit care dețin efectuează operațiuni cu fonduri bugetare, alți participanți la procesul bugetar în cursul execuției bugetului și bugetelor fondurilor extrabugetare de stat. În cursul exercitării controlului, Trezoreria Federală interacționează cu alte organisme executive federale și le coordonează activitatea.

Controlul financiar de stat este efectuat și de către principalii administratori și gestionari ai fondurilor bugetare. Principalii administratori și gestionari ai fondurilor bugetare exercită control financiar asupra beneficiarilor fondurilor bugetare pentru utilizarea intenționată, returnarea la timp și raportarea lor cu privire la utilizarea fondurilor bugetare de către Codul bugetar al Federației Ruse (articolele 158-160).

Principalii gestionari ai fondurilor bugetare efectuează inspecții la întreprinderile și instituțiile bugetare subordonate de stat și municipale. Controlul direct asupra utilizării fondurilor bugetare de către organizațiile unitare se realizează la inițiativa directorului șef al fondurilor bugetare de către organele de control financiar de stat.

Esența și sarcinile controlului financiar de stat.
Bazele juridice ale controlului financiar de stat.
Principiile de organizare a controlului financiar de stat.
Principii de implementare a controlului financiar de stat.
Forme și tipuri de control financiar
Organismele de control financiar de stat.
Metode de control financiar
Control financiar non-statal.

Esența și sarcinile controlului financiar de stat

Controlul financiar este una dintre etapele finale ale managementului financiar. Nevoia de control financiar decurge din esența finanțelor ca relații monetare. Aceste relații afectează interesele statului, ale angajaților întreprinderii, ale contractorilor întreprinderii.
Controlul financiar este o formă de implementare a funcției de control a finanțelor.
Controlul financiar este controlul asupra legalității acțiunilor din domeniul educației, distribuției, utilizării fondurilor statului, organizațiilor, cetățenilor.
obiect controlul financiar sunt procese monetare, distributive în formarea fondurilor de numerar la toate nivelurile și verigile economiei naționale.
Controlul financiar urmărește întregul proces de mișcare a resurselor financiare - de la etapa formării acestora până la primirea rezultatelor financiare. Controlul financiar este controlul costurilor, prin urmare, spre deosebire de alte tipuri de control, are loc în toate domeniile reproducerii sociale.
Controlul financiar este cel mai important mijloc de asigurare a statului de drept în activitățile financiare și economice.
Sarcini control financiar:

controlul asupra stării resurselor financiare și a utilizării acestora;
controlul asupra îndeplinirii obligațiilor față de buget;
asigurarea conformității cu legile și reglementările aplicabile;
promovarea utilizării raționale a resurselor financiare ale întreprinderii;
eliminarea și prevenirea încălcărilor disciplinei financiare.

Controlul financiar are același lucru principii pe care se bazează activitatea financiară a statului: principiile legalității, publicității, federalismului, planificarii, independenței, obiectivității, competenței și publicității.
Fundamentele organizării controlului financiar sunt consacrate în Codul bugetar, acte normative ale organelor de competență specială.
- aceasta este o verificare a conformității de către autoritățile publice și administrațiile locale, persoane juridice și persoane fizice cu legislația financiară, a raționalității și eficienței utilizării resurselor financiare publice.
Controlul financiar de statîn conformitate cu dreptul financiar, poate fi definit ca un sistem de instituții, instrumente și metode de verificare a legalității și oportunității acțiunilor în domeniul educației, repartizării și utilizării fondurilor statului. Acest control ajută la asigurarea statului de drept, protecția proprietății, utilizarea corectă, eficientă și economică a fondurilor bugetare, împrumutate și proprii, ceea ce ajută la depistarea încălcărilor disciplinei financiare.

Bazele juridice ale controlului financiar de stat

Bazele legale ale controlului financiar de stat sunt Constituția Federației Ruse, Codul bugetar, legile federale, decretele prezidențiale, decretele Guvernului Federației Ruse, tratatele și acordurile internaționale încheiate sau recunoscute de Federația Rusă.
Controlul financiar de stat în Federația Rusă include controlul asupra execuției bugetului federal și al bugetelor fondurilor extrabugetare, organizarea circulației banilor, utilizarea resurselor de credit, starea datoriei interne și externe a statului, rezervele de stat, furnizarea de mijloace financiare și stimulente fiscale, eficiența financiară a utilizării proprietății statului.
Controlul de stat se efectuează și asupra veniturilor persoanelor fizice și juridice în scopuri fiscale, asupra respectării formelor de rapoarte contabile stabilite de lege de către toate entitățile comerciale, respectării regulilor activităților economice și bancare străine.
Controlul financiar de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse include controlul asupra resurselor financiare și resurselor materiale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv sub formă de asistență financiară.
Principiile fundamentale ale activităților organismelor de control financiar de stat se bazează pe cele mai importante prevederi ale Constituției Federației Ruse. Principalele sarcini stabilite de Constituția Federației Ruse, și anume asigurarea și protecția drepturilor și libertăților omului, democrația și societate civila, punerea în aplicare a principiilor statului de drept, stau la baza activităților tuturor organelor de control financiar al statului.
Codul bugetar al Federației Ruse stabilește scopuri, obiective, principii și mecanisme de bază pentru implementarea controlului financiar în sectorul public.
Conform Decretului președintelui Federației Ruse din 25 iulie 1996 nr. Nr. 1095 „Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă” definește prioritățile controlului financiar de stat:

controlul asupra primirii integrale și la timp a tuturor tipurilor de venituri ale statului, a contribuțiilor de asigurări la Fondul de pensii al Federației Ruse și a altor fonduri extrabugetare, precum și a creditelor și a fondurilor împrumutate alocate pentru finanțarea bugetului de stat.
controlul asupra finanțării la timp a cheltuielilor sociale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului, inclusiv salariile (alocația monetară), plata pensiilor, burselor, alocațiilor și a altor plăți sociale.

Principiile de organizare a controlului financiar de stat

Principii de organizare controlul financiar de stat sunt:

delimitarea activităților organelor de control financiar de stat în conformitate cu delimitarea funcțiilor și puterilor autorităților legislative și executive stabilite de legislația Federației Ruse;
delimitarea funcțiilor și competențelor între organele federale de control financiar de stat și organele de control financiar de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
coordonarea activităților organelor de control financiar de stat pentru a evita dublarea și asigurarea unui sistem unitar de control financiar de stat la toate nivelurile de guvernare;
independența funcțională, organizatorică, personală și financiară a organelor de control și a funcționarilor acestora față de obiectele controlului.

Delimitarea activității organele de control financiar de stat, în conformitate cu separarea puterilor și federalismul bugetar, determină sistemul organelor de control financiar de stat și structura competențelor acestora în ceea ce privește formele, metodele și obiectele controlului. În consecință, legislația prevede forme organizatorice de control și control parlamentar în cadrul executivului, controlului prezidențial și camerelor de contabilitate ca organe specializate de control financiar de stat cu statut special.
Independenţă(autonomia administrativă) a organelor de control este principala condiție pentru un control financiar eficient. Independenții trebuie a fi organul de control însuși, precum și membrii acestuia, auditorii și inspectorii. De exemplu, Legea federală din 11 Ianuarie 1995 Nr. 4-FZ „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” a stabilit că are independență organizatorică și funcțională.
Alocați independența de următoarea natură (pe exemplul Camerei de Conturi):
Independenta functionala organele de control și contabilitate din autoritățile legislative și executive se manifestă în primul rând în alegerea independentă a temelor pentru inspecții și în implementarea programelor de audit. De asemenea, Camera de Conturi stabilește termenele, volumele și modalitățile de desfășurare a măsurilor de control în mod independent. Astfel, independența funcțională a Camerei de Conturi este asigurată prin procedura stabilită de lege pentru selectarea obiectelor de control, pregătirea și desfășurarea activităților, precum și supravegherea cursului de corectare a încălcărilor constatate.
Independență organizațională a Camerei de Conturi se manifestă în primul rând prin faptul că structura şi personal Aparatul Camerei de Conturi se aprobă de către Colegiul Camerei de Conturi
Problemele interne ale activităților Camerei de Conturi, repartizarea responsabilităților între auditori, funcțiile subdiviziunilor structurale ale aparatului, procedura de desfășurare a afacerilor, pregătirea și desfășurarea evenimentelor sunt determinate de Regulamentul Camerei de Conturi. Independența organizatorică a Camerei de Conturi este asigurată și de faptul că Camera este înzestrată cu statutul de entitate legală, adică din punct de vedere al formei organizatorice și juridice, este separat de celelalte autorități publice.
Independenta personala ar trebui să fie garantate și înalții funcționari ai organismului de control și personalul său de inspecție și audit. Aici un rol important îl joacă mecanismul de numire și revocare din funcție a înalților funcționari ai organelor de control, în special a șefilor acestora. Acest lucru se realizează prin stabilirea unui mandat fix cu o listă exclusivă a motivelor de demitere, precum și a unui anumit nivel de imunitate personală a celor mai înalți funcționari ai Camerei.
Independenta financiara este una dintre principalele condiții necesare pentru munca independentă, deoarece restricțiile financiare implică o restricție a activităților organului de control. De exemplu, fondurile pentru întreținerea Camerei de Conturi sunt prevăzute în bugetul de stat pe linie separată.

Principii pentru implementarea controlului financiar de stat

Principii de implementare controlul financiar de stat sunt:

legalitate;
obiectivitate;
publicitate, sub rezerva respectării secretelor de stat, comerciale și a altor secrete protejate de lege;
consecvența și planificarea activităților organelor de control financiar de stat pentru a acoperi cât mai pe deplin toate domeniile activităților financiare ale statului cu măsuri de control.

Legalitate - unul dintre principiile cheie ale organizării controlului financiar de stat.
Organele de control financiar de stat și funcționarii acestora sunt obligați să își îndeplinească în mod competent și conștiincios datoria oficială, să protejeze drepturile și interesele cetățenilor, ale societății și ale statului. În conformitate cu legislația în vigoare, aceștia sunt responsabili pentru:

pentru daune cauzate autorităților publice ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, entităților comerciale, cetățenilor ca urmare a unor decizii ilegale, acțiuni (inacțiune);
pentru fiabilitatea rezultatelor măsurilor de control;
pentru divulgarea secretelor de stat, comerciale și a altor secrete protejate de lege.

Autoritățile Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și oficialii acestora, guvernele locale, entitățile comerciale, cetățenii au dreptul de a face apel împotriva deciziilor organismelor de control financiar în proceduri administrative și judiciare, dacă astfel de decizii, acțiuni (inacțiune) le încalcă. drepturi.
Obiectivitate este o condiție prealabilă pentru o muncă eficientă de control. Obiectivitatea concluziilor organelor de control financiar de stat este asigurată în mai multe moduri. Una dintre ele este stabilirea unor cerințe înalte de calificare pentru persoanele care dețin funcții responsabile.
În plus, angajații organelor de control nu se pot angaja în alte activități remunerate, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.
Suportul informaţional adecvat este de mare importanţă pentru realizarea obiectivităţii controlului, deoarece pe baza unor informații incomplete sau distorsionate, este imposibil să se tragă concluzii corecte. Legea impune tuturor obiectelor de control să furnizeze organelor de control toate informațiile și documentația necesară pentru asigurarea activității acestor organe.
Principiul publicității înseamnă:

publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al informațiilor privind progresul execuției bugetare;
deschiderea obligatorie către public și mass-media a procedurilor de examinare și de luare a deciziilor cu privire la proiectele de buget, inclusiv asupra problemelor care provoacă controverse.

Principiul consecvenței implică faptul că într-o anumită perioadă de timp (de exemplu, un exercițiu financiar), autoritățile de control financiar trebuie să acopere activitățile de control toate principalele grupuri de obiecte de control:

bugetul și, în cadrul acestuia, veniturile fiscale și nefiscale, principalele elemente de cheltuieli și liniile bugetare;
fonduri extrabugetare;
probleme de evaluare a eficienței financiare a gestionării și cedării proprietății de stat;
utilizarea fondurilor împrumutate;
relația organizațiilor guvernamentale cu mediul bancar, fluxurile financiare în cadrul relațiilor interbugetare

Principiul consecvenței înseamnă și necesitatea măsurilor de control periodice în aceleași organizații, inclusiv inspecții repetate pentru a elimina încălcările și deficiențele identificate anterior.

5. Forme și tipuri de control financiar.

În funcție de scopul numirii și de durata, se disting următoarele: forme Control.
Preliminar controlul se efectuează în stadiul de luare în considerare și de luare a deciziilor pe probleme financiare. În cadrul întreprinderii - la întocmirea devizelor, documentelor constitutive, documentelor privind consumul de bunuri și materiale; la nivel național - în pregătirea și luarea în considerare a proiectelor de buget, împrumuturi bugetare, legi, reglementări pe probleme financiare etc.
Actual controlul financiar consta in verificarea periodica a respectarii disciplinei financiare (plata impozitelor, norme financiare, standarde). Este efectuat de serviciile financiare pentru a preveni încălcările disciplinei financiare.
Ulterior controlul financiar este controlul asupra rezultatelor financiare ale întreprinderilor. Se efectuează la sfârșitul perioadei de raportare. Scop - identificarea eficacității activităților financiare ale întreprinderii; verificarea corectitudinii și eficienței cheltuirii fondurilor.
Aceste forme de control au primit justificare legislativă în codul bugetar al Federației Ruse (secțiunea 1X Controlul financiar de stat și municipal, capitolul 26 „Fundamentele controlului financiar de stat și municipal”)
Există următoarele feluri Control:

În teorie și practică, se disting controlul extern și cel intern. Extern numit control, care se efectuează de către organe de control financiar speciale, superioare obiectului auditat sau independente de acesta.
Sub intern controlul este înțeles ca control în cadrul aceleiași organizații sau industrie, departamente prin forțele diviziilor lor structurale și membrii personalului.

6. Organele de control financiar de stat

Organul de control financiar de stat este o instituție specializată cu statut propriu. Sarcina sa principală și unică este controlul financiar din partea statului. Fundamentele controlului sunt consacrate în Constituția Federației Ruse.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 aprilie 2004 nr. 198 „Probleme ale Serviciului Federal de Supraveghere Financiară”, controlul financiar de stat este exercitat de autoritățile legislative și executive (Ministerul de Finanțe al Federației Ruse și Trezoreria Federală), Camera de Conturi, Banca Centrală a Federației Ruse, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației și municipiilor, gestionari ai fondurilor bugetare.
Control prezidențial se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse prin emiterea de decrete în chestiuni financiare, semnarea legilor federale, numirea și demiterea ministrului finanțelor al Federației Ruse, depunerea la Duma de Stat a unui candidat pentru numirea la funcția de președinte al Federației Ruse. Banca Centrală a Federației Ruse. Anumite funcții de control financiar sunt îndeplinite de Departamentul principal de control al președintelui Federației Ruse. Funcțiile sale: controlul și verificarea punerii în aplicare a legilor federale, a decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse de către autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației, oficialii acestora, luarea în considerare a plângerilor și propunerilor cetățenilor și juridice. entitati. Raportează direct președintelui Federației Ruse.
Legislativ (reprezentant) autorităţile publice, organele reprezentative ale autonomiei locale exercită controlul financiar sub următoarele forme:

control prealabil - în timpul dezbaterii și aprobării proiectelor de legi privind bugetul și a altor legi privind problemele bugetare și financiare:
controlul curent - în timpul luării în considerare a anumitor probleme de execuție bugetară la ședințele comisiilor, comisiilor, ședințelor parlamentare etc.;
control de urmărire - în cursul examinării și aprobării rapoartelor privind execuția bugetelor.

Accesați funcții Duma de Stat raporta:

dând acordul Președintelui pentru numirea primului-ministru
rezolvarea problemei încrederii în Guvern;
numirea sau demiterea Președintelui Băncii Centrale, Camera de Conturi;
luarea în considerare a proiectelor de legislație bugetară, fiscală, valutară, creditară, vamală, monetară.

Camera de Conturi- acesta este cel mai înalt organ special de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale (Legea federală nr. 58-FZ „Cu privire la Camera de Conturi” din 29 iunie 2004.). Camera de Conturi este persoană juridică. Este condus de un președinte numit de Duma de Stat pentru 6 ani. Colegiul Camerei de Conturi cuprinde 12 auditori. Lucrările de control curente sunt efectuate de inspectori.
Sfera de autoritate a Camerei de Conturi este consacrată în Legea Federală:

controlul asupra utilizării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului și fondurilor extrabugetare;
determinarea eficienței și raționalității utilizării fondurilor publice;
efectuarea examinărilor financiare ale proiectelor de lege care prevăd cheltuieli bugetare;
controlul asupra legalității utilizării fondurilor bugetare;
controlul starii datoriei publice interne si externe.

Principalele forme de control efectuate de Camera de Conturi sunt inspecțiile și revizuirile tematice. Activitățile Camerei de Conturi sunt publice - rezultatele ar trebui acoperite în mass-media.
Agenții executive exercită controlul financiar în limita competențelor lor, precum și direcționează și controlează activitățile structurilor de conducere subordonate, inclusiv cele financiare.
Guvern controlează procesul de elaborare și execuție a bugetului federal, implementarea unei politici unificate în domeniul finanțelor, banilor și creditului. Acesta controlează și reglementează activitățile financiare ale ministerelor și departamentelor.
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse dezvoltă politica financiară a țării și controlează implementarea acesteia în procesul de elaborare a bugetului federal, controlează primirea veniturilor bugetare, cheltuielile acestora și controlul valutar. În plus, Ministerul Finanțelor exercită controlul asupra execuției bugetelor entităților constitutive ale Federației și bugetelor locale. Toate subdiviziunile structurale ale Ministerului Finanțelor controlează diferite grupuri de relații financiare.
Controlul financiar operațional în cadrul Ministerului Finanțelor este efectuat de Trezoreria Federală a Federației Ruse. Sistemul unificat al trezoreriei federale include Sediuși organele teritoriale subordonate acestuia în republicile din cadrul Federației, teritorii, regiuni, orașe, raioane și raioane în orașe. Trezoreria informează autoritățile legislative și executive ale Federației Ruse despre execuția bugetului și alte tranzacții financiare.
Sarcina principală a trezoreriei federale este de a controla desfășurarea operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor manageri și destinatari ai fondurilor bugetare - primirea, cheltuirea țintită și economică a fondurilor publice.
Prin urmare, Trezoreria are dreptul de a primi certificate relevante de la bănci și alte instituții financiare și de credit privind starea conturilor întreprinderilor, să verifice diverse documente monetare, conturi, estimări și să furnizeze guvernului informații despre starea bugetului. sistem.
Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară controale:

activități financiare ale întreprinderilor de proprietate municipală;
cheltuirea fondurilor bugetare la întreprinderile de stat și structurile comerciale;
implementarea devizelor de către administrațiile locale.

Serviciul Federal de Taxe exercită controlul asupra respectării legislației fiscale, corectitudinii calculului, completității și oportunității plății impozitelor și a altor plăți obligatorii.
Autoritățile fiscale au următoarele drepturi:

poate închide operațiuni pe conturile întreprinderilor din bănci;
ridica actele care dovedesc disimularea veniturilor;
stabiliți penalități.

Banca Centrală a Federației Ruseîn conformitate cu Legea federală „Cu privire la Banca Centrală (Banca Rusiei)” din 10 iulie 2002 nr. 86, modificată la 18 iulie 2005, organizează și controlează relațiile monetare din țară, supraveghează activitățile băncilor comerciale. În acest scop, în cadrul acestuia a fost creat Departamentul de Supraveghere Bancară.
Principalele funcții de control ale Băncii Centrale sunt următoarele:

dezvoltarea și implementarea politicii monetare de stat în cooperare cu Guvernul Federației Ruse
organizarea reglementării valutare și controlului valutar
participarea la elaborarea prognozei balanței de plăți a Federației Ruse și organizarea elaborării balanței de plăți a Federației Ruse;
supravegherea activităților instituțiilor de credit și a grupurilor bancare;
stabilirea regulilor bancare
gestionarea rezervelor de aur și valutar ale Băncii Rusiei;
emisiunea de numerar si organizarea circulatiei banilor numerar si necash.

Control financiar local efectuate de organismele locale de autoguvernare, care, în conformitate cu articolul 12 din Constituția Federației Ruse, nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat. Controlul se exercită la aprobarea bugetului local, a raportului de execuție a acestuia, a stabilirii impozitelor și taxelor locale.

7. Metode de control financiar

Metodele de control financiar includ:

revizuire activitatea financiara si economica a bio se desfasoara de catre:

verificări ale documentelor constitutive, de înregistrare, planificare, raportare, contabilitate și alte documente în formă și conținut pentru a stabili legalitatea și corectitudinea operațiunilor efectuate;
verificarea conformității efective a tranzacțiilor cu datele documentelor primare;
contro-audituri ale primirii și cheltuielilor fondurilor bugetare federale, utilizarea fondurilor extrabugetare, venituri din proprietăți deținute de guvernul federal;
controlul efectiv asupra disponibilității, mișcării și siguranței activelor materiale și a fondurilor, formarea corectă a costurilor, caracterul complet al contabilității produselor;
verificarea fiabilității reflectării operațiunilor efectuate în contabilitate și raportare;
verificarea utilizării și siguranței fondurilor bugetare, fondurilor fondurilor nebugetare de stat;
verificări, dacă este cazul, ale organizării și stării controlului intern (departamental).

Sub control este înțeles ca o singură acțiune de control asupra unui anumit spectru de probleme, zonă sau episod financiar-proprietar activităţile militare ale organizaţiei auditate. Cecurile sunt de următoarele tipuri:

verificare tematică,
etc.................

Reglementarea legală a controlului financiar în Federația Rusă

Disciplina: Drept financiar

Plan

Introducere

1. Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

1.1 Conceptul, sensul și metodele controlului financiar

1.2 Tipuri de control financiar

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Controlul statului este o condiție inevitabilă și necesară pentru funcționarea eficientă a sistemului economic al oricărui stat.

Controlul în ansamblu nu este altceva decât implementarea funcțiilor de management, a căror esență este verificarea, observarea, urmărirea cutare sau cutare fenomen.

Scopul controlului financiar este o garanție a sprijinului financiar neîntrerupt și eficient pentru activitățile guvernelor de stat și locale. În același timp, în sens larg, scopul controlului financiar de stat și municipal este crearea unei politici financiare bazate științific, precum și formarea unui mecanism financiar eficient.

Activitățile de formare, distribuire și utilizare a fondurilor se bazează pe legalitate. O modalitate importantă de a asigura statul de drept este controlul, parte integrantă din care este controlul financiar.

Prezența controlului financiar se datorează în mod obiectiv faptului că finanțele, ca categorie economică, au nu numai funcții distributive, ci și de control. Prin urmare, utilizarea finanțelor de către stat pentru a-și rezolva problemele implică în mod necesar monitorizarea progresului acestor sarcini cu ajutorul acestora.

Controlul financiar se efectuează în conformitate cu procedura stabilită prin norme legale de către întregul sistem de autorităţi ale statului şi organe locale de autoguvernare, inclusiv organe speciale de control.

În această prelegere, vă veți familiariza cu conceptul, metodele de implementare și principalele sarcini ale controlului financiar din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.

Cunoașterea sistemului de audit și a măsurilor legale care vizează verificarea legalității și oportunității cheltuirii fondurilor bugetare va contribui la îndeplinirea cu succes a atribuțiilor dumneavoastră.

1. Conceptul, tipurile și rolul controlului financiar

1.1 Conceptul, sensul și metodele controlului financiar

Control financiar - acesta este controlul asupra legalității și oportunității acțiunilor în formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare de stat și municipale pentru a eficientiza din punct de vedere social. dezvoltare economicățara în ansamblu și regiunile sale. Este parte integrantă a activităților financiare ale statului și ale municipalităților, deoarece finanțele ca categorie economică au nu numai funcții de distribuție, ci și de control.

Controlul financiar se desfășoară în conformitate cu procedura stabilită prin normele legale de către întregul sistem de autorități de stat și autoguvernare locală, inclusiv organe speciale de control cu ​​participarea organizațiilor publice, a colectivelor de muncă și a cetățenilor.

Importanța controlului financiar se exprimă prin faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, conformitatea cu prevederile stabilite în domeniul activității financiare. lege si ordine toate autoritățile publice și autoguvernarea locală, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, cetățenii și, în al doilea rând, fezabilitate economicași eficienţă acțiunile întreprinse, respectarea acestora cu sarcinile statului și municipalităților. Astfel, servește ca o modalitate importantă de asigurare legitimitateși oportunitate activități financiare în curs. Cerința de a respecta legea în activitățile financiare are o bază constituțională (partea 2 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse).

Controlul financiar este inerent tuturor instituțiilor financiare și juridice. Prin urmare, pe lângă normele financiare și juridice generale cuprinse în Partea generală a dreptului financiar și care reglementează organizarea și procedura de desfășurare a controlului financiar în general, există norme care prevăd specificul acestuia în instituțiile financiare și juridice individuale ale părții speciale. .

direcții principale, care exprimă conținutul controlului financiar în relațiile reglementate de legea financiară, este verificarea:

a) îndeplinirea de către autoritățile publice și autoguvernarea locală a funcțiilor de acumulare, distribuire și utilizare a resurselor financiare în conformitate cu competența acestora;

b) îndeplinirea de către organizații și cetățeni a obligațiilor financiare față de stat și autoritățile locale;

c) utilizarea în scopul propus de către întreprinderile, instituțiile, organizațiile de stat și municipale a resurselor financiare (bugetare și fonduri proprii, împrumuturi bancare, fonduri extrabugetare și alte fonduri) care se află sub jurisdicția lor economică sau gestiunea operațională;

d) respectarea regulilor privind tranzacțiile financiare, decontările și stocarea fondurilor de către întreprinderi, organizații, instituții.

În procesul de control financiar rezervele interne sunt relevate producție - posibilitatea de a crește profitabilitatea, creșterea productivității muncii, o utilizare mai economică și eficientă a resurselor materiale și monetare, precum și modalități de eliminare și prevenire a încălcării disciplinei financiare. În cazul depistarii acestora, se aplică măsuri de influență organizațiilor, funcționarilor și cetățenilor, se asigură despăgubiri pentru pagubele materiale aduse statului, organizațiilor, cetățenilor.

Implementarea sarcinilor de control financiar întărește disciplina financiară de stat, exprimând una dintre părțile legalității. Disciplina financiară de stat - aceasta este o respectare strictă a reglementărilor și procedurilor de formare, repartizare și folosire a fondurilor de stat și municipale stabilite prin normele legale. Cerințele disciplinei financiare se aplică nu numai întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, cetățenilor, ci și autorităților publice și administrațiilor locale, funcționarilor acestora. Cu toate acestea, conținutul controlului financiar nu se limitează doar la verificarea numerarului. În ultimă instanță, înseamnă control asupra utilizării resurselor materiale, forței de muncă, naturale și a altor resurse ale țării, întrucât în ​​condițiile moderne procesul de producție și distribuție este mediat de relații monetare.

În noile condiții economice și politice ale țării au avut loc schimbări în organizarea controlului financiar, conținutul acestuia. Tranziția la relațiile de piață, independența economică a întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor sporește importanța controlului zilnic la fermă (intern). Controlul de către organele reprezentative ale puterii de stat și organele de autoguvernare locală asupra activităților financiare ale organelor executive, pe baza organelor speciale de control create de acestea, devine mai profund.

Sistemul organelor de control s-a schimbat: a fost organizat controlul prezidențial, Adunarea Federală a Federației Ruse a creat Camera de Conturi a Federației Ruse. În plus, s-au format noi organisme specializate de control financiar - autorități fiscale, organe de trezorerie federale, supraveghere a asigurărilor de stat, a fost format Comitetul de monitorizare financiară al Federației Ruse (ulterior, în conformitate cu decretele președintelui Federației Ruse din 9 martie). , 2004 și 20 mai 2004 - serviciile federale subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse), Comisia Federală pentru Piața Valorilor Mobiliare a funcționat (acum - Serviciul Federal pentru Piețe Financiare, care este gestionat de Guvernul Federației Ruse). În plus, decretele menționate mai sus ale președintelui Federației Ruse prevăd crearea Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară, Subordonat Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, precum și transformarea Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse în Serviciul Vamal Federal,în subordinea Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse.

Reorganizarea sistemului și a activităților băncilor în raport cu particularitățile relațiilor de piață a determinat schimbări în funcțiile de control ale acestora. Transformările economice din țară au dus și la formarea controlului financiar sub formă de audit.

Măsurile de îmbunătățire a controlului financiar în raport cu sarcinile moderne ale statului nu au fost finalizate, ele fiind în prezent realizate în cadrul sarcinii generale de formare. sistem eficientși structurile autorităților executive. Necesitatea de a consolida controlul financiar de stat rămâne o sarcină urgentă.

Legislația stabilește formele de interacțiune dintre organele care exercită controlul financiar și organele de drept 2 pentru a spori eficacitatea acesteia, ceea ce are o importanță deosebită în legătură cu creșterea criminalității în sfera economică.

În cursul controlului financiar, diverse metode, adică tehnici și metode de implementare a acestuia. Acestea includ: audituri, verificări (documentare, stare contabilă și de raportare etc.), luarea în considerare a planurilor financiare, cereri, rapoarte, audierea informațiilor de la oficiali etc. Aceste acțiuni sunt de obicei planificate. Ele pot fi însă realizate și în afara planului, în legătură cu necesitatea. Principala metodă de control financiar - audit, adică cea mai profundă și completă examinare a activităților financiare și economice ale organizațiilor pentru a verifica legalitatea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt împărțite în mai multe tipuri: planificate și bruște, documentare și reale, complete (continue) și selective (parțiale), etc. Rezultatele auditului sunt documentate. raport de audit, care este semnat de șeful grupului de audit (auditor), șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Acest act are o semnificație juridică importantă.

1.2 Tipuri de control financiar

auditul de aplicare a legii financiare

Controlul financiar este împărțit în mai multe tipuri din motive diferite. În funcție de ora evenimentului, acesta poate fi preliminar, actual și ulterior. Astfel de tipuri de control sunt inerente activităților tuturor organismelor de reglementare.

Preliminar controlul financiar se efectuează înainte de efectuarea operațiunilor de formare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești. Prin urmare, este important să se prevină încălcările disciplinei financiare.

Actual controlul financiar este controlul în procesul de efectuare a tranzacțiilor monetare (în timpul îndeplinirii obligațiilor financiare față de stat, primirea și utilizarea fondurilor pentru cheltuieli administrative și de afaceri, construcție de capital etc.).

Ulterior controlul financiar este controlul exercitat în urma tranzacţiilor financiare. În acest caz, se determină starea disciplinei financiare, se identifică încălcările acesteia, se conturează modalități de prevenire și măsuri pentru eliminarea acestora.

În funcție de voința subiecților raporturilor juridice de control și de cerințele legii, există necesarși inițiativă control financiar. Necesar se efectuează: a) în virtutea cerințelor legislației și b) prin decizie a autorităților competente ale statului (de exemplu, inspecții și examinări ale contribuabililor în probleme de impozitare de către autoritățile fiscale, control efectuat pe baza deciziilor organelor de drept). Inițiativă controlul financiar se realizează prin decizie independentă a entităților economice, în special prin utilizarea controlului de audit.

Sunt posibile și alte baze pentru clasificarea controlului financiar.

Da, în funcție de specificul statutului juridic subiecte, efectuarea acestuia se disting următoarele tipuri de control financiar: de stat (la nivel federal și regional), municipal, public și de audit.

Stat controlul financiar poate fi subdivizat (în funcție de domeniul de aplicare) în subordonatși intradepartamental(subdiviziuni similare pot fi identificate în controlul financiar municipal). În această clasificare, la rândul său, în funcție de tipurile de organe care o exercită, controlul financiar se distinge:

a) autoritățile reprezentative (legislative);

b) președintele Federației Ruse;

c) autorităţi executive de competenţă generală;

d) autoritati financiare si de credit;

e) control departamental (intradepartamental), completat de control la fermă (intern).

2. Organisme care exercită control financiar

Organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat

Principiul separării puterilor conferă controlului asupra activităților financiare ale autorităților executive de către autoritățile reprezentative un rol extrem de important, determină noul său conținut. Bazele acestui control sunt consacrate constituțional: în Constituția Federației Ruse, în constituțiile republicilor din cadrul Federației, precum și în cartele teritoriilor, regiunilor și altor subiecte ale Federației. Controlul financiar (o zonă a sistemului bugetar) este evidențiat în ele.

Astfel, Duma de Stat ia în considerare și aprobă raportul privind execuția bugetului federal prezentat de Guvern (articolul 114 din Constituția Federației Ruse), precum și rapoartele privind execuția bugetelor statului în afara bugetului. fonduri sociale. Funcțiile de control în domeniul finanțelor sunt îndeplinite și de comitete și comisii formate din Consiliul Federației și Duma de Statîn cadrul jurisdicției lor (articolul 101 din Constituția Federației Ruse). Un rol special în rândul acestora revine Comitetului pentru buget și impozite al Dumei de Stat și Comitetului pentru buget al Consiliului Federației. Controlul financiar al Consiliului Federației și al Dumei de Stat se efectuează și în procesul de audiere a întrebărilor despre finanțele țării la ședințele acestora.

Potrivit părții 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse, pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, sub forma Consiliului Federației și a Dumei de Stat Camera de Conturi a Federației Ruse, care se remarcă prin semnificaţia şi statutul juridic în rândul organelor speciale de control. Compoziția, competențele și procedura pentru activitățile Camerei de Conturi sunt stabilite de Legea federală din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse”. Camera de Conturi a Federației Ruse este înzestrată cu largi competențe în domeniul controlului financiar. Conform legii, aceasta un organism permanent de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse. În cadrul atribuțiilor definite de legislație, Camera de Conturi are independență organizatorică și funcțională (art. 1 din Legea menționată).

Activitățile Camerei de Conturi vizează desfășurarea măsurilor de control și analitice în raport cu cheltuielile publice planificate, în curs și deja efectuate. Obiect de control de la Camera de Conturi a Federației Ruse, fonduri bugetare federale, fonduri extrabugetare federale și legea proprietății federale. Legea evidențiază în mod specific competențele Camerei de Conturi de a controla starea datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse și utilizarea resurselor de credit. Camera de Conturi exercită controlul asupra activităților Băncii Centrale a Federației Ruse și ale altor bănci în ceea ce privește deservirea bugetului federal; pentru activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse de deservire a datoriei publice a Federației Ruse (articolele 16 și 19).

Legea determină cerc de subiecte care sunt supuse atribuţiilor de control ale Camerei de Conturi. Include:

a) toate organele de stat (inclusiv birourile acestora) și instituțiile, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare federale;

b) administrațiile locale, întreprinderile, organizațiile, băncile, companiile de asigurări și alte instituții financiare și de credit, uniunile acestora, asociațiile și alte asociații, indiferent de tipurile și formele de proprietate, dacă primesc, transferă, utilizează fonduri de la bugetul federal sau utilizează proprietatea federală sau să o administreze și să aibă, de asemenea, taxe, vamă și alte beneficii și avantaje prevăzute de legislația federală sau de organismele guvernamentale federale;

c) asociațiile obștești, fundațiile non-statale și alte organizații non-profit non-statale ale căror activități sunt supuse competențelor de control ale Camerei de Conturi în măsura în care primesc, transferă sau utilizează fonduri ale bugetului federal, folosesc și administrează proprietăți federale, precum și ca și în partea acordată de legea federală sau organismele guvernamentale federale de impozite, vamă și alte beneficii și beneficii (articolul 12).

Competențele de control ale Camerei de Conturi se extind nu numai la organismele și organizațiile federale, ci și la organismele entităților constitutive ale Federației Ruse și la autoguvernarea locală, organizațiile neguvernamentale, dacă activitățile lor sunt legate de bugetul federal, off federal. -fonduri bugetare și proprietate federală.

Camera de Conturi are dreptul de a da administrațiilor întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate ordine obligatoriiîn cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare, comerciale și de altă natură. În cazul neîndeplinirii repetate sau îndeplinirii necorespunzătoare a instrucțiunilor, Consiliul Camerei de Conturi poate, de comun acord cu Duma de Stat, să ia o decizie. privind suspendarea tuturor tipurilor de tranzacții financiare, de plată și de decontare pe conturile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor auditate. Ordinul poate fi contestat în instanță.

În activitățile sale de control, Camera de Conturi interacționează cu alte organisme de reglementare Federația Rusă (articolul 22 din legea menționată). Activitățile Camerei de Conturi se bazează pe principiul publicității. Trebuie să furnizeze în mod regulat informații despre activitățile sale mass-mediei.

Statutul juridic și sarcinile Camerei de Conturi a Federației Ruse o caracterizează ca superior organ de control din țară, deși o astfel de definiție nu este dată direct în legislație. La crearea Camerei de Conturi a Federației Ruse a fost folosită experiența străină. Acesta este rezumat în Declarația de la Lima a principiilor directoare ale controlului adoptată de Congresul al IX-lea al Organizației Internaționale a Instituțiilor Supreme de Audit (INTOSAI) în 1977.

Se desfășoară și funcții de control în domeniul finanțelor organele reprezentative ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce este consacrat în legislația lor în conformitate cu acte federaleși guvernele locale. La nivelul subiecților Federației se formează autoritățile reprezentative ale acestora camere de contabilitate (control- numărarea caselor etc.P.) ca organe de control financiar permanent al statului. Organismele reprezentative ale autonomiei locale formează, de asemenea, organe de control la nivelul acestora.

Pentru a asigura eficacitatea controlului prezidențial, un organism special de control funcționează sub jurisdicția președintelui Federației Ruse - Departamentul de control al președintelui Federației Ruse.În exercitarea funcțiilor de control, acest organism interacționează cu alte divizii structurale ale Administrației Prezidențiale, comitetele și comisiile relevante din subordinea acesteia, cu aparatul Guvernului Federației Ruse, cu camerele Adunării Federale, cu sistemul judiciar și cu parchetul, cu diverse serviciile federale și alte organisme executive federale. Acesta este un corp al unei game largi de activități de control, controlul financiar este parte integrantă a acestuia.

Oficiul nu are dreptul de a aplica nicio sancțiune, dar are dreptul de a direcționa instrucțiuni privind eliminarea încălcărilor dezvăluite conducătorilor autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației. Aceste comenzi trebuie luate în considerare fără întârziere. Nu mai târziu de o lună, trebuie luate măsuri pentru a elimina încălcările. Departamentul are, de asemenea, dreptul de a face propuneri Președintelui Federației Ruse, șefilor organelor executive federale și organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la aducerea în fața justiției și suspendarea activităților funcționarilor relevanți.

Pentru a crește eficacitatea activităților organelor executive federale, Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” a stabilit măsuri pentru îmbunătățirea președintelui. Control. În acest sens, au fost create șapte districte federale. Printre principalele sarcini atribuite reprezentanților autorizați ai președintelui Federației Ruse în districtele federale se numără organizarea controlului asupra executării deciziilor organelor guvernamentale federale din district, care se aplică și domeniului finanțelor. Totodată, reprezentantul autorizat este învestit cu dreptul de a organiza, în limitele competenței sale, controale privind utilizarea fondurilor bugetului federal în raion.

Autoritățile executive ale statului de competență generală - Guvernul Federației Ruse, guvernele, administrațiile entităților constitutive ale Federației conduc activitățile de control ale organelor lor subordonate controlat de guvern, inclusiv cele financiare, precum și exercită în mod direct controlul financiar ei înșiși.

În limitele puterilor lor Guvernul Federației Ruse pe baza Constituției Rusiei (articolul 114) și a Legii constituționale federale „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” controlează pregătirea și execuția bugetului federal, punerea în aplicare a unei politici financiare, de credit și monetare unificate și exercită controlul valutar.

În același timp, competențele Guvernului Federației Ruse includ gestionarea și controlul asupra activităților din domeniul finanțelor ale ministerelor federale, serviciilor, agențiilor și altor organisme care răspund față de acesta, inclusiv organismele serviciului financiar federal.

În plus, Guvernul Federației Ruse exercită control asupra activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în probleme legate de jurisdicția Federației Ruse și competențele de jurisdicție comună a Federației și a entităților sale constitutive. În cazul în care actele autorităților executive ale subiecților Federației Ruse sunt în conflict cu legislația federală și cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse face propuneri Președintelui Federației Ruse cu privire la suspendarea acestor acte. .

Conducând activitățile organelor sale subordonate pentru implementarea controlului financiar, Guvernul Federației Ruse adoptă acte juridice (normative și individuale) care reglementează procedura pentru această activitate (de exemplu, Regulamentul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, Regulamentul privind Trezoreria Federală a Federației Ruse etc., unde sunt stabilite funcțiile de control financiar) . Guvernul are, de asemenea, dreptul de a-și forma propriile comisii și alte organisme cu funcții de control.

Datorită rutinei sale zilnice, regularității și caracterului sistematic, controlul financiar exercitat de organele statului, ale căror activități vizează în mod special domeniul finanțelor, are o importanță deosebită. Acestea includ autorități executive subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse (servicii federale - impozitare, supraveghere a asigurărilor, supraveghere financiară și bugetară, monitorizare financiară, Trezoreria Federală), precum și Serviciul Vamal Federal (în structura Ministerului). de Dezvoltare Economică și Comerț al Federației Ruse) și Serviciul Federal pentru piețele financiare, care este gestionat de Guvernul Federației Ruse.

În limitele competenței lor, aceștia exercită controlul asupra utilizării țintite a bugetului federal și a fondurilor de stat în afara bugetului și a fondurilor bugetare țintă; pentru cheltuieli legate de datoria internă și externă a statului; pentru formarea şi conservarea Fondului de Stat al Metalelor Preţioase şi pietre pretioase RF; controlul parțial al monedei și al exporturilor; controlul asupra utilizării și depozitării metalelor prețioase și pietrelor prețioase de către organizații și tranzacțiilor cu acestea, precum și supravegherea și controlul asigurării solvabilității asigurătorilor, controlul calității auditurilor etc. Serviciul Vamal Federal exercită controlul în domeniu de impozitare la mutarea mărfurilor peste frontiera vamală a Federației Ruse, precum și controlul valutar prevăzut de Codul Muncii al Federației Ruse. Serviciul Federal al Pieței Financiare este învestit cu funcțiile de control și supraveghere în sfera circulației valorilor mobiliare, controlul activităților burselor de valori, formarea și investirea economiilor de pensii.

Pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 6 august 1998, organizat departamentele de control și audit ale Ministerului de Finanțe al Rusiei în domeniul Federației Ruse (KRU teritorial). Obiectivul principal al activităților acestor organisme este de a exercita un control ulterior asupra utilizării și siguranței în timp util, direcționat și rațional a fondurilor federale. De asemenea, ei desfășoară, pe bază contractuală, la solicitarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și autorităților locale, audituri și audituri financiare (cu rambursarea cheltuielilor) ale încasărilor și cheltuielilor de fonduri din bugetele relevante și extrabugetare. fonduri și venituri din proprietate.

În procesul de audit și inspecții, KRU-urile teritoriale au dreptul de a lua măsuri pentru eliminarea încălcărilor constatate ale disciplinei financiare și a cheltuirii ineficiente a fondurilor, să dea instrucțiuni obligatorii pentru eliminarea acestor încălcări, să compenseze prejudiciul cauzat și să-i aducă pe făptuitori la justiție în conformitate cu legislația Federației Ruse. De asemenea, au dreptul de a face propuneri pentru recuperarea de la organizații a fondurilor bugetare utilizate în alte scopuri; ridică problema concedierii din muncă a funcționarilor vinovați de încălcarea legii; transferul materialelor de audit și inspecții către agențiile de aplicare a legii.

LA domenii de audit KRU teritorială, în conformitate cu instrucțiunile Ministerului de Finanțe al Rusiei, controlează calitatea auditurilor organizațiilor de către auditori și organizații de audit. Pe baza rezultatelor acestor inspecții, aceștia au dreptul de a ridica întrebări Ministerului de Finanțe al Rusiei cu privire la anularea licențelor de desfășurare a activităților de audit.

Organele Trezoreriei Federale (Serviciul Federal) efectuează controlul financiar în procesul de organizare a execuției bugetelor și de gestionare a conturilor bugetare și a fondurilor bugetare. Această procedură se aplică bugetelor de toate nivelurile (articolele 215, 267 din RF BC). Aceștia au dreptul de a aplica sancțiuni și alte măsuri coercitive în cazurile de constatare a încălcării disciplinei financiare.

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară este conceput pentru a îndeplini funcțiile de control și supraveghere în sfera financiară și bugetară, precum și funcțiile unui organism de control valutar. Este autorizat să exercite control și supraveghere asupra: utilizarea fondurilor bugetare federale, a fondurilor de stat în afara bugetului, precum și a activelor materiale deținute de guvernul federal; asupra implementării legislației Federației Ruse privind controlul financiar și bugetar și supravegherea de către autoritățile executive de toate nivelurile; pentru conformitatea cu legislația valutară a Federației Ruse etc.

Comitetul pentru Monitorizare Financiară a Federației Ruse, convertit la Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, a fost creat pe baza Decretului președintelui Federației Ruse din 1 noiembrie 2001, care s-a datorat creșterii infracțiunilor în domeniul finanțelor și circulației banilor, în special utilizarea organizațiilor care funcționează oficial (bănci, asigurări). firme, case de amanet etc.) pentru legalizarea (spălarea) veniturilor primite pe cale penală. Legea federală din 7 august 2001 „Cu privire la contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni” prevedea crearea unui mecanism juridic și a unui organism de stat special autorizat menit să contracareze aceste fenomene care afectează negativ economia țării, realizarea drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, ale societății și ale statului. Acest organism este Serviciul Federal de Monitorizare Financiară. Legea cere:

A) întărirea internului controlul efectuat de organizațiile înseși, efectuând tranzacții cu numerar sau alte proprietăți;

b) control obligatoriu de către organismul abilitatîn spatele acestor operațiuni în cazuri stabilite (art. 4, 6 din Lege).

La principalele sarcini ale organismului autorizat numit atribuit: colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind tranzacțiile cu fonduri sau alte proprietăți supuse controlului în conformitate cu legislația Federației Ruse; crearea unui sistem informațional unificat și menținerea unei baze de date federale în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni; trimiterea de informații relevante agențiilor de aplicare a legii etc.

Legea nu prevede împuternicirea acestui organism să aplice măsuri coercitive atunci când în timpul monitorizării sunt depistate încălcări. Aplicarea acestora pe baza informațiilor furnizate este de competența organelor de drept.

Controlul financiar exercitat de organele de stat și de organele autonome locale este completat de controlul financiar public în baza prevederilor Constituției Federației Ruse care stabilesc drepturile cetățenilor, inclusiv dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului (articolul 32), îndatoririle autorităților statului și autorităților locale.autoguvernare să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile (art. 24).

Autoritățile fiscale acționează ca un sistem de organisme specializate de control financiar, ale căror activități vizează asigurarea unui sistem unificat de control asupra conformității cu legislația fiscală rusă, corectitudinea calculării, integralitatea și oportunitatea plăților fiscale către buget și, de asemenea, în cazurile stabilite, la fonduri extrabugetare. În plus, aceștia exercită controlul valutar în limita competenței lor.

Autoritățile fiscale sunt înzestrate cu o gamă largă de puteri de control și drepturi de a aplica măsuri coercitive împotriva încălcătorilor legislației fiscale. Codul Fiscal al Federației Ruse (Capitolul 15) a consolidat aceste competențe și sancțiuni, clarificând și concretizându-le conținutul, precum și procedura de aplicare.

Bănci (organizații de credit). Funcțiile lor în domeniul controlului financiar în perioada modernă s-au schimbat semnificativ. Acest lucru se datorează schimbării principiilor reglementării economice și restructurării aferente sistemului bancar, formării de bănci comerciale bazate pe diferite forme de proprietate. Ca urmare, funcțiile băncilor de a controla activitățile întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor s-au restrâns. Băncile comerciale nu exercită control asupra clientelei lor în procedura administrativa, ca si inainte, cand toate bancile, fiind de stat, erau inzestrate cu puteri de autoritate. Cu toate acestea, pe baza legislației în vigoare, băncile (organizațiile de credit) sunt autorizate să îndeplinească funcțiile de control de stat: controlează conformitatea de către întreprinderi, organizații, instituții cu procedura de efectuare a tranzacțiilor cu numerar și respectarea legislației valutare, băncile autorizate sunt agenți ai controlului valutar de stat.

În alte privințe, băncile exercită controlul pe bază de drept civil ca parte la un contract.

Diferă în caracteristicile controlului exercitat Banca Centrală a Federației Ruse, prin specificul statutului său juridic este organul de reglementare de stat a relaţiilor valutare monetare şi de credit. Îi este încredințată supravegherea activităților băncilor comerciale și ale altor organizații de credit. Totodată, acesta are dreptul de a aplica măsuri administrative de executare silită băncilor care încalcă legea și regulile de activitate stabilite. Banca Centrală a Federației Ruse monitorizează și respectarea legislației privind reglementarea valutară și circulația banilor.

Pe lângă controlul supradepartamental (extern) considerat, se efectuează controlul financiar departamental (intra-departamental), adică controlul ministerelor, departamentelor și altor autorități executive asupra activităților întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor care fac parte. a sistemului lor. Prin Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 1996 „Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă”, se acordă o atenție deosebită diviziilor de control și audit ale autorităților executive, precum și altor controluri financiare de stat. organelor, să verifice primirea și cheltuirea fondurilor bugetare și extrabugetare de stat.

În cadrul controlului departamental, se efectuează controlul financiar (intern) în fermă, adică controlul efectuat la anumite întreprinderi, organizații și instituții de către șefii acestora și diviziile structurale funcționale (contabilitatea, departamentul financiar, departamentele de planificare și reglementare salarială, etc.). Funcțiile de control în acest caz conditie necesara procesul activităţilor financiare şi economice zilnice. Un rol important și cele mai largi funcții de control financiar în fermă sunt îndeplinite de serviciu de contabilitate intreprinderi, organizatii, institutii, contabilitate.

Potrivit Legii federale din 21 noiembrie 1996 nr. " Despre contabilitate " , unul dintre principalele sarcini ale contabilităţii este formarea unui complet şi informaţii de încredere privind activitățile organizației și starea proprietății acesteia, furnizarea acestor informații utilizatorilor interni și externi pentru a monitoriza conformitatea cu legislația Federației Ruse atunci când organizația desfășoară operațiuni comerciale și oportunitatea acestora, utilizarea resurselor materiale, de muncă și financiare în în conformitate cu normele, standardele și estimările aprobate.

Legea menționată se aplică tuturor organizațiilor situate pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru sucursale și reprezentanțe ale organizațiilor străine, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse. Cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică țin evidența veniturilor și cheltuielilor în modul prevăzut de legislația fiscală a Federației Ruse. Responsabilitatea pentru organizarea contabilității în organizații este purtată de șefii acestora.

Contabilul-șef (contabilul) este responsabil pentru menținerea înregistrărilor contabile, depunerea la timp a situațiilor financiare complete și de încredere. Asigură conformitatea operațiunilor comerciale în derulare cu legea, controlul asupra circulației proprietății și îndeplinirea obligațiilor. Documentele bănești și de decontare, obligațiile financiare și de credit fără semnătura contabilului șef sunt considerate nevalide și nu trebuie acceptate pentru executare.

În caz de neînțelegere între șeful și contabilul-șef rom cu privire la tranzacțiile individuale de afaceri, documentele pot fi acceptate spre executare cu ordin scris din partea șefului. În acest caz, el poartă întreaga responsabilitate pentru consecințele unor astfel de operațiuni.

Audit control financiar- este un control independent non-departamental, desfasurat ca activitate de antreprenoriat - activitate de audit. Un astfel de control este esențial în dezvoltarea unei economii de piață. Utilizarea formei de audit de control face posibilă combinarea intereselor statului și ale entităților de afaceri și, cel mai important, fără a cheltui fonduri bugetare pentru activități de control. Formarea și dezvoltarea controlului financiar de audit în Rusia reflectă experiența țărilor străine dezvoltate, unde această formă de control este răspândită.

Procedura de organizare și exercitare a controlului financiar de audit este reglementată de Legea federală din 7 august 2001 nr. " Despre activitatea de audit " 1. Potrivit Legii (art. 1), activitate de audit (audit) - aceasta este o activitate antreprenorială pentru verificarea independentă a înregistrărilor contabile ale situațiilor financiare (contabile) ale organizațiilor și ale antreprenorilor individuali.

Organizațiile și întreprinzătorii individuali bifați în acest formular sunt definiți în lege ca entități auditate. scop auditul este o exprimare a opiniei asupra credibilitate situaţiile financiare (contabile) ale entităţilor auditate şi în conformitate proceduri contabile legislație RF.

Rezultatul auditului este raport de audit. Acesta este un document oficial întocmit în conformitate cu regulile (standardele) federale și care conține opinia unei organizații de audit sau a unui auditor individual, exprimată în forma prescrisă, cu privire la fiabilitatea situațiilor financiare (contabile) ale entității auditate și a conformitatea procedurilor sale contabile cu legislația Federației Ruse.

Legea notează în mod specific că un audit nu înlocuiește controlul statului asupra fiabilității situațiilor financiare (contabile), efectuat în conformitate cu legislația Federației Ruse de către autoritățile de stat autorizate (clauza 4, articolul 1).

În același timp, statul folosește forma de audit de control, prescrierea obligaţie audit în cazurile prevăzute de legislație (punctul 7). Acest lucru se aplică fondurilor nebugetare de stat, organizațiilor de credit și asigurări, întreprinderilor unitare de stat și municipale etc. Normele legale care guvernează controlul financiar de audit au în mare măsură caracter public cu prescripții cu autoritate de stat ale regulilor (standardelor) activității de audit, a procedurii și organizării implementării și controlului acesteia. Totodată, este garantată independența organizațiilor de audit și a auditorilor, precum și intrarea independentă a entităților auditate în relații contractuale pentru prestarea serviciilor de audit.

Organizațiilor de audit și auditorilor individuali le este interzis să se angajeze în orice altă activitate comercială, cu excepția auditului și a furnizării de servicii conexe.

Pentru a asigurarea calității activitate de audit, se stabilește certificarea obligatorie a persoanelor care doresc să se angajeze în această activitate; o organizație de audit și un auditor individual trebuie să aibă licență pentru a o desfășura. În plus, organismul federal autorizat poate efectua verificări de calitate a auditului.

Pentru încălcarea legislației privind auditul, Legea stabilește o responsabilitate organizațiile de audit, șefii acestora, auditorii individuali, entitățile auditate și entitățile supuse auditului obligatoriu. În cazurile corespunzătoare, entitățile menționate pot răspunde penal, civil și administrativ.

Înapoi la funcțiile principale organismul federal autorizat pentru reglementarea de stat a activității de audit, care este Ministerul Finanțelor al Rusiei, atribuite: publicarea actelor juridice normative care reglementează activitățile de audit; transmiterea spre aprobare Guvernului Federației Ruse a regulilor (standardelor) federale de audit; organizarea unui sistem de atestare, licențierea activităților de audit; organizarea unui sistem de supraveghere a respectării regulilor de licență; controlul conformității de către organizațiile de audit și auditorii individuali cu regulile (standardele) federale ale activității de audit; menținerea registrelor de stat ale organizațiilor de audit certificate și ale auditorilor individuali; acreditarea asociaţiilor profesionale de audit.

3. Metode de control financiar

Controlul financiar este efectuat de diverse metode, care sunt înțelese ca metode sau metode, mijloace de implementare a acestuia. Aplicarea unei metode specifice depinde de o serie de factori: de statutul juridic și trăsăturile formelor de activitate ale organelor care exercită controlul, de obiectul și scopul controlului, de temeiul apariției raporturilor juridice de control etc. .

Se utilizează următoarele metode de control financiar: audituri, verificări (documentare, stare contabilă și de raportare etc.), luarea în considerare a proiectelor de planuri financiare, cereri, rapoarte privind activitățile financiare și economice, rapoarte de audiere, informații de la funcționari etc. Efectuarea acestora așa cum se plănuiește de obicei. Ele pot fi însă realizate și în afara planului, în legătură cu necesitatea.

Aceste metode generale sunt specificate în metodele, regulile de monitorizare a diferitelor obiecte (de exemplu, scrisorile metodologice și instrucțiunile de la autoritățile fiscale, în special Ghidul metodologic pentru efectuarea auditurilor de birou, Programul de verificare a marilor contribuabili la utilizatorii drumului, instrucțiuni de la Ministerul de Finanțe al Rusiei cu privire la raportarea execuției bugetare, estimările de cost ale instituțiilor bugetare etc.).

Principala metodă de control financiar - audit, acestea. examinarea cea mai profundă și completă a activităților financiare și economice ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor pentru a verifica legalitatea, corectitudinea și oportunitatea acesteia. Auditurile sunt efectuate de diverse organisme de reglementare, în primul rând financiare, precum și de organisme guvernamentale în relație cu organizațiile subordonate. Auditurile pot fi efectuate atât conform planului acestor organe, cât și la conducerea altor organe abilitate, inclusiv a organelor de drept.

De obiectul verificării Există revizuiri documentare, actuale, complete (continue), selective (parțiale). De aproximativ atribut organizatoric pot fi planificate (prevăzute în planul de lucru al organismului relevant) și neprogramate (desemnate în legătură cu primirea de semnale, reclamații și cereri de la cetățeni care necesită verificare urgentă), complexe (realizate în comun de mai multe organisme de reglementare).

La conducere revizuire documentară sunt verificate documentele, în special documentele monetare primare (conturi, borderouri, comenzi, cecuri), și nu doar rapoarte, estimări etc. Revizuirea efectivăînseamnă verificarea nu numai a documentelor, ci și a disponibilității banilor, a valorilor materiale. Sub revizuire completăînțelege verificarea tuturor activităților unei întreprinderi, organizații, instituții pentru o anumită perioadă. La revizuire selectivă controlul vizează orice aspecte individuale ale activităților financiare și economice (de exemplu, verificarea cheltuielilor de călătorie, munca privind acceptarea impozitelor și a primelor de asigurare). Termenul de audit nu este mai mare de 30 de zile. Rezultatele auditului sunt documentate într-un act de o importanță juridică semnificativă. Este semnat de șeful grupului de audit, șeful organizației auditate și contabilul șef al acesteia. Șeful și contabilul-șef al organizației auditate trebuie să-și atașeze în scris obiecțiile și comentariile la raportul de audit, semnându-l.

În baza actului de audit se iau măsuri pentru eliminarea încălcărilor de disciplină financiară constatate, pentru compensarea prejudiciului material cauzat; sunt elaborate propuneri pentru prevenirea încălcării disciplinei de stat; autorii sunt trași la răspundere. Șeful organizației care a desemnat auditul este obligat să asigure controlul asupra implementării deciziilor luate cu privire la rezultatele acestuia.

În cazul în care sunt necesare măsuri urgente pentru eliminarea încălcărilor și abuzurile identificate în urma auditului și pentru aducerea făptuitorilor în fața justiției în timpul auditului, se întocmește un act separat (interimar), iar materialele de audit sunt transferate autorităților de anchetă. Șeful organizației auditate este obligat să ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor identificate fără a aștepta încheierea auditului. În actul de audit se face o înregistrare corespunzătoare în acest sens.

Concluzie

Rezumând cele de mai sus, putem spune că semnificația controlului financiar se exprimă în faptul că pe parcursul implementării acestuia se verifică, în primul rând, respectarea ordinii juridice stabilite în procesul activității financiare de către organismele de stat și publice, întreprinderile, instituțiile. , organizații, cetățeni; În al doilea rând, fezabilitatea economică și eficacitatea acțiunilor întreprinse, respectarea acestora cu sarcinile statului.

Controlul financiar este o modalitate importantă de asigurare a legalității și oportunității activităților financiare ale statului.

Astfel, astăzi, tovarăși cadeți, ați învățat drepturile și obligațiile comandanților și șefilor relevanți în organizarea și efectuarea auditurilor și inspecțiilor activităților financiare și economice ale unităților militare în organele de afaceri interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Cunoștințele dvs. cu privire la legislația privind procedura și calendarul controlului financiar de către autoritățile de reglementare relevante vă vor ajuta în activitățile practice viitoare pentru scopul dorit, - ofițer al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

Bibliografie

1. Drept bancar; Yurayt, Yurayt - Moscova, 2012. - 832 p.

2. Dreptul bancar. Pat de copil; Bine carte - Moscova, 2012. - 746 p.

3. Legea bugetară; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2013. - 288 p.

4. Impozite. Impozitare; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 656 p.

5. Impozite. practica fiscala; Finanțe și statistică, Infra-M - Moscova, 2012. - 368 p.

6. Viktorova N.G. Legea taxelor. Curs scurt; Peter - Moscova, 2013. - 224 p.

7. Vostrikova L.G. Drept financiar; Yustitsinform - Moscova, 2013. - 288 p.

8. Gorina G.A., Kosov M.E. Regimuri fiscale speciale; Unitate-Dana - Moscova, 2012. - 128 p.

9. Zakharyin V.R. Impozite și impozitare; Forum, Infra-M - Moscova, 2013. - 336 p.

10. Ismailova L.Yu., Zhuravleva O.O. Workshop „Stimulente fiscale și legale pentru activități medicale și îngrijire medicală la nivel de stat în Federația Rusă”; Centrul YurInfoR - Moscova, 2012. - 974 p.

11. Kaurova O.V., Maloletko A.N., Mityurnikova L.A. Impozite și impozitare. Sistemul de impozitare în industria turismului; KnoRus - Moscova, 2012. - 336 p.

12. Kosarenko N.N. Legea taxelor; Flint, NOU VPO MPSI - Moscova, 2012. - 184 p.

13. Kurbatova O.V., Malakhova N.V., Tikhomirova Yu.S., Eriashvili N.D. Legea taxelor; Unitate-Dana, Drept și Drept - Moscova, 2012. - 272 p.

15. Manukyan L.S. Impozite și impozitare; Examen - Moscova, 2012. - 802 p.

16. Pavlov P.V. Drept financiar; Omega-L - Moscova, 2012. - 304 p.

17. Panskov V.G. Impozite și impozitare. Teorie și practică; Yurayt - Moscova, 2012. - 688 p.

18. Paskaciov A.B. Impozite și impozitare; Învățământ superior - Moscova, 2012. - 400 p.

19. Editat de Gracheva E.Yu. Dreptul financiar. Atelier; Prospect, TC Velby - Moscova, 2012. - 272 p.

20. Editat de Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Impozite și impozitare; Peter - Moscova, 2013. - 528 p.

21. Popova L.V., Drozhzhina I.A., Maslova I.A., Korostelkin M.M. Teoria și istoria fiscalității; Afaceri și servicii -, 2013. - 368 p.

22. Proshunin M.M. dreptul bancar; Eksmo - Moscova, 2013. - 432 p.

23. Skripnichenko V. Impozite și impozitare (+ CD-ROM); Peter, IPB-BINFA - Moscova, 2013. - 496 p.

24. Sokolova E.D. Reglementarea legală a activităților financiare ale statului și municipiilor; Jurisprudență - Moscova, 2013. - 264 p.

25. Tedeev A.A., Parygina V.A., Melnikov S.I. Legea bugetară a Federației Ruse; Prior-izdat - Moscova, 2012. - 192 p.

26. Tropskaya S.S. Statutul juridic al contribuabilului - individual; Editura MGU - Moscova, 2013. - 224 p.

27. Shamraev A.V. Reglementarea legală a tranzacțiilor bancare internaționale și a tranzacțiilor pe piețele financiare internaționale; KnoRus, TsIPSiR - Moscova, 2013. - 160 p.

28. Shupletsova Yu.I. Dreptul financiar. Note de curs; Yurayt, Învățământ superior - Moscova, 2012. - 192 p.

29. Eriashvili N.D., Staroverova O.V., Osokina I.V., Kosov M.E. proces fiscal; Unitate-Dana - Moscova, 2013. - 376

Documente similare

Forme, metode de control financiar de stat și municipal. Reglementarea legală a relaţiilor dintre subiecţi, obiecte de control. Implementarea controlului și supravegherii asupra completității contabilității încasărilor de numerar în organizațiile din Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 10.04.2014


Probleme ale activităților de aplicare a legii ale autorităților vamale și modalități de rezolvare a acestora. Asigurarea ordinii publice prin suprimarea acțiunilor ilegale ale participanților la activitatea economică străină. Organizarea si desfasurarea controlului vamal.

teză, adăugată 08.10.2015


Concepte și principii ale controlului valutar. Esența supravegherii financiare și bugetare de stat. Norme de drept financiar, vamal, fiscal, bancar, exercitarea controlului asupra operațiunilor de export-import ale autorităților vamale ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat 26.09.2016


Conceptul de control financiar de stat. Organizarea și reglementarea juridică a controlului financiar independent (extern) și intern în Republica Tadjikistan. Perspective pentru dezvoltarea controlului financiar de stat în Republica Tadjikistan.

teză, adăugată 16.05.2012


Control și supraveghere în organele administrației de stat: principii generale, tipuri și metode. Organizarea controlului și supravegherii în autoritățile de stat ale Federației Ruse. Monitorizarea implementarii deciziilor de management si a documentelor administrative.

teză, adăugată 18.01.2012


Conceptul de control fiscal ca un fel de control financiar. Particularități ale reglementării legale și organizării inspecției fiscale pe teren. Rolul controlului fiscal într-un mecanism unic de control și supraveghere a activităților statului în sfera fiscală.

teză, adăugată 19.04.2013


Determinarea impactului Mesajului Președintelui asupra procedurii de control financiar. Analiza semnificației, principiilor, esenței subiectelor controlului financiar. Rolul și semnificația, conținutul și direcțiile principale ale controlului financiar în procesul de guvernare.

lucrare stiintifica, adaugata 16.02.2010


Necesitatea unui concept teoretic de control financiar în stat. Elaborarea proiectului de lege federală „Cu privire la controlul de stat în Federația Rusă”. Dezvoltarea și adoptarea cadrului de reglementare la nivelul municipalităților entităților constitutive ale Federației Ruse.

rezumat, adăugat la 05.02.2011


Statutul juridic al Camerei de Conturi a Federației Ruse. Sarcinile, componența și structura Camerei de Conturi. Probleme și perspective pentru dezvoltarea instituției de control financiar al autorităților reprezentative din Federația Rusă. Analiza exemplelor din practica judiciară.

lucrare de termen, adăugată 02.11.2011


Reglementarea legală a implementării controlului valutar în Federația Rusă. Caracteristicile organelor de control valutar și atribuțiile acestora. Banca Centrală a Federației Ruse. Autorități executive federale autorizate de Guvern.