Dreptul cetățenilor Federației Ruse de a primi educație generală de bază în limba lor maternă. Are un copil dreptul de a primi educație în limba maternă? Certificat al Administrației Juridice de Stat
Legea federală - privind educația în Federația Rusă
Articolul 14. Limba de învățământ
- În Federația Rusă, educația este garantată în limba de stat a Federației Ruse, precum și alegerea limbii de predare și educație în limita posibilităților oferite de sistemul de învățământ.
- În organizațiile educaționale, activitățile educaționale se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse, cu excepția cazului în care prezentul articol prevede altfel. Predarea și învățarea limbii de stat a Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale.
- În organizațiile educaționale de stat și municipale situate pe teritoriul unei republici a Federației Ruse, predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse pot fi introduse în conformitate cu legislația republicilor Federației Ruse. Predarea și studiul limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale. Predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse nu ar trebui să fie efectuate în detrimentul predării și învățării limbii de stat a Federației Ruse.
- Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a primi preșcolar, primar general și de bază educatie generalaîn limba maternă dintre limbile popoarelor Federației Ruse, precum și dreptul de a studia limba maternă dintre limbile popoarelor Federației Ruse, în limita posibilităților oferite de sistemul de învățământ, în modul stabilit de legislația privind învățământul. Punerea în aplicare a acestor drepturi este asigurată prin crearea numărului necesar de relevante organizații educaționale, clase, grupe, precum și condițiile de funcționare a acestora. Predarea și învățarea limbii materne dintre limbile popoarelor Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale.
- Învățământul se poate obține într-o limbă străină în conformitate cu programul educațional și în modul prevăzut de legislația privind educația și reglementările locale ale organizației care implementează activități educaționale.
6. Limba, limbile educației sunt determinate de reglementările locale ale organizației care desfășoară activități educaționale în conformitate cu programele educaționale pe care le implementează, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Doctor în drept, conferențiar al Departamentului de Drept de Stat al Universității Pedagogice de Stat din Rusia, numit după A.I. Herzen
Adnotare:
Articolul tratează problemele înregistrării legislative a dreptului de a primi educație în limba maternă în Federația Rusă.
Cuvinte cheie:
drept, limba maternă, dreptul la educație.
Problema garanțiilor de stat pentru educația în limba maternă pentru Rusia, ca stat multinațional, este foarte semnificativă. Școlile în care predarea se desfășura în limba națională (nativă) au apărut în Rusia în secolul al XVIII-lea. În 1918 au devenit cunoscute ca Școli Naționale. După anii 40 ai secolului trecut, întregul bloc inițial în astfel de școli a fost predat în limba maternă, cea de mijloc - pe bază bilingvă, cea mai mare - în limba rusă. Prin Decretul Comisariatului Poporului pentru Educație „Cu privire la școlile minorităților naționale” (31 octombrie 1918), principiul a fost definit ca fiind cel de bază – dreptul tuturor popoarelor de a organiza învățământul în limba maternă. Aceasta se aplica atât școlii unificate de muncă la toate nivelurile, cât și instituțiilor de învățământ superior din țară. În Uniunea Sovietică, limba rusă era considerată limba de comunicare interetnică și nu avea statutul de limbă de stat.
Limba educației este un element important al activităților educaționale, precum și un element politici publiceţinând cont de componenţa multinaţională a populaţiei ţării. În plus, standardele juridice internaționale impun exercitarea dreptului de a folosi limba maternă. În lumea modernă, discriminarea împotriva minorităților naționale, etnice, religioase și lingvistice este văzută ca o manifestare a intoleranței împreună cu acte de violență, terorism, xenofobie, naționalism agresiv, rasism, antisemitism, excludere, marginalizare, discriminare împotriva refugiaților, migranților. lucrătorilor, imigranților și grupurilor dezavantajate social din societăți. Experiența pozitivă a realizării dreptului de a primi educație generală de bază în limba maternă în Federația Rusă este, de asemenea, importantă pentru dezvoltarea în continuare a cooperării în acest domeniu în cadrul CSI.
Educația este un domeniu cheie care este direct legat de dezvoltarea și funcționarea limbii. Una dintre garanțiile dreptului de a folosi limba maternă este posibilitatea de a primi educație în limba maternă, deoarece, fără posibilitatea de a-și învăța limba maternă, nu este nevoie ca generațiile viitoare să o folosească în afara sferelor comunicării interpersonale informale. . Predarea în limba maternă este direct legată de formele de exercitare a dreptului de a folosi limba maternă. Deși, desigur, punerea în aplicare a acestui drept nu ar trebui să afecteze negativ studiul limbii de stat. După cum a remarcat pe bună dreptate D.A. Pashentsev, „o înțelegere falsă a drepturilor omului, care se limitează la a le face absolute, se transformă inevitabil într-o încălcare a acestor drepturi”.
Politica de stat a Rusiei în raport cu popoarele mici de secole a fost de natură paternalistă și abia de la sfârșitul anilor 80. a început o întorsătură de implicare a reprezentanților acestor popoare înșiși în procesul de autoguvernare și autodezvoltare și a fost proclamat principiul dialogului. La sfârşitul anilor '80. al secolului trecut în URSS a avut loc o creștere puternică în dezvoltarea legislației lingvistice care vizează garantarea dreptului de a folosi limba lor maternă. Un fel de „codificare” a acestui bloc de legislație a fost legea URSS din 24 aprilie 1990 „Cu privire la limbile popoarelor URSS”, care s-a ocupat de crearea instituțiilor de învățământ preșcolar și secundar cu educație și formarea în limbile popoarelor URSS, organizarea de cursuri în diferite tipuri de instituții de învățământ, grupuri, fluxuri de învățare în limba lor maternă.
În prezent, recunoscând și garantând cetățenilor săi dreptul de a-și păstra și dezvolta cultura originală și limba națională (nativă), dreptul de a alege liber limba de comunicare, educație, formare și creativitate, Federația Rusă creează premise reale pentru construirea unui stat de lege.
La 1 martie 1998 a intrat în vigoare Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare (adoptată la Strasbourg la 5 noiembrie 1992). Recunoscând limbile regionale și minoritare ca mijloc de exprimare a moștenirii culturale a popoarelor, Carta stabilește o serie de obligații statelor de a dezvolta limbi regionale sau minoritare pentru a păstra aceste limbi. Primul articol al Cartei stabilește două definiții ale conceptelor de „limbi regionale și minoritare”. Astfel de limbi sunt limbile care sunt folosite în mod tradițional pe un anumit teritoriu al statului, reprezentând un grup numeric mai mic decât restul populației statului. Limbile regionale nu includ niciun dialect al limbilor de stat sau limbilor migranților.
Articolul 8 din Cartă se referă la obligațiile părților în ceea ce privește educația. Părțile vor prevedea posibilitatea de învățământ preșcolar și primar, sau o parte semnificativă a acestora, în limbile regionale sau minoritare respective și se asigură că, în cadrul învățământului primar, studiul limbilor regionale sau minoritare relevante. este inclusă în curriculum ca parte integrantă a programului. Aceleași obligații sunt propuse de Cartă în ceea ce privește învățământul secundar, profesional, universitar. Măsurile pentru asigurarea acestor oportunități ar trebui să se aplice cel puțin studenților din familii care doresc acest lucru și care sunt considerați suficiente. Articolul se referă, de asemenea, la necesitatea organizării de cursuri pentru studiul limbilor regionale sau minoritare pentru adulți, precum și la nevoia de a oferi formare profesională inițială și continuă pentru profesorii acestor limbi. S-a remarcat în mod special că în domeniul educației, obligațiile părților sunt îndeplinite ținând cont de statutul fiecăreia dintre aceste limbi, precum și fără a aduce atingere predării limbii sau limbilor oficiale ale statului.
Rusia a aderat la Carta și și-a asumat anumite obligații, dar nu a ratificat-o. Problemele cu ratificarea Cartei pentru Rusia sunt legate de necesitatea unei discuții publice ample asupra acestei probleme; sprijin financiar (în conformitate cu Cartea, ar trebui să fie implicate nu numai bugetul federal, ci și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale); necesitatea alocarii a cel puțin 160 de limbi regionale și limbi ale minorităților naționale. Acestea sunt obligații foarte dificile. Nu există o astfel de diversitate de grupuri lingvistice în nicio țară din Europa (în Rusia există mai mult de 230 de limbi). Ratificarea Cartei de către Rusia va cere din partea acesteia un nivel de responsabilitate fără precedent și, nu în ultimul rând, costuri economice uriașe.
Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale (adoptată la 1 februarie 1995), ratificată de Rusia la 21 august 1998, prevede în articolul 14 că părțile se angajează să recunoască că orice persoană aparținând unei minorități naționale are dreptul de a învăța limba minorității sale. Acest lucru este legat de zonele de rezidență tradițională a minorităților, numărul acestora, nevoia exprimată, potențialul sistemelor educaționale și inadmisibilitatea compromiterii învățării sau predării în limba oficială.
Prevederile privind dreptul la limba maternă, utilizarea acesteia sunt consacrate în Constituția Federației Ruse (partea 2 a articolului 19, partea 2 a articolului 26, partea 2 a articolului 29, articolul 68). Limba de stat a Federației Ruse pe întreg teritoriul său, în conformitate cu articolul 68 din Constituție, este limba rusă. Republicile din interiorul țării au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. Deci, reprezentanți ai aproape 40 de naționalități trăiesc în Daghestan, există 14 limbi oficiale. Predarea în școli se desfășoară în 14 limbi, școala elementară - în limba maternă, studiile ulterioare sunt în rusă.
Legea Federației Ruse „Cu privire la autonomia națională-culturală” din 1996 acordă o serie de drepturi în sfera educațională. În conformitate cu prezenta lege, se pot înființa instituții de învățământ preșcolar non-statale, de învățământ general, de învățământ superior cu predare în limba maternă. Propuneri privind crearea de clase, grupuri de studiu la stat, municipal institutii de invatamant predate în limba lor maternă, sau studiu aprofundat a limbii materne, istoriei și culturii, pe baza acestei legi, pot fi transmise autorităților și administrațiilor federale, organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale. Din păcate, în realitate, practic nu există mecanisme care să permită persoanelor aparținând unor grupuri etnice speciale să primească educație în limba maternă în cadrul autonomiei naționale-culturale.
Legea Federației Ruse „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” din 25 octombrie 1991 nr. 1807-1, astfel cum a fost modificată la 2 iulie 2013, garantează dreptul de a primi educație generală de bază în nativ. limba și alegerea limbii de predare în limitele unui posibil sistem de învățământ, precum și având în vedere că dreptul de a alege instituție educațională cu una sau alta limbă de educație și predare aparține părinților sau persoanelor care îi înlocuiesc; limba în care se desfășoară educația și formarea într-o instituție de învățământ este determinată de fondator și (sau) de carta instituției de învățământ. Dar limba rusă ca limbă de stat a Rusiei este studiată fără greșeală în conformitate cu standardele educaționale de stat.
Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ în partea 2 a articolului 5; Părțile 1, 3, 4 ale articolului 14, ca și anterior, stabilesc garanții pentru obținerea educației în limba de stat a Federației Ruse. În plus, dreptul cetățenilor de a alege limba de creștere și educație este păstrat în măsura în care sistemul de învățământ o permite. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea federală din 01.06. 2005 Nr. 53-FZ „Cu privire la limba de stat a Federației Ruse”, limba de stat a Federației Ruse pe întreg teritoriul său este limba rusă. În consecință, programele educaționale de diferite niveluri și direcții se desfășoară în conformitate cu standardele de stat. Structura federală a țării acordă autonomie republicilor naționale în ceea ce privește rezolvarea problemei studierii și predării limbii de stat a republicii pe teritoriul republicii, i.e. limba națională. În același timp, trebuie respectat un echilibru între interesele federale și naționale. Prin urmare, studiul limbii naționale nu ar trebui să fie efectuat în detrimentul limbii de stat a Federației Ruse, adică. Limba rusă.
Ca și până acum, cetățenii își păstrează dreptul de a alege să primească învățământul preșcolar, primar general și general de bază în limba lor maternă, ceea ce este în conformitate cu prevederile articolului 10. lege federala din 17 iulie 1996, Nr 74-FZ „Despre autonomia naţional-culturală”. Alegerea unei organizații educaționale cu una sau alta limbă pentru creșterea și predarea copiilor aparține părinților și persoanelor care îi înlocuiesc. Gradul de realizare a acestui drept depinde de capacitățile sistemului de învățământ (inclusiv de disponibilitatea localitate organizarea educaţională predarea în limba maternă). În absența unei astfel de organizații educaționale, aceasta poate fi creată în funcție de condițiile organizatorice (prezența profesorilor din limba maternă, literatura educațională în limba maternă, numărul de persoane care doresc să studieze etc.)
Partea 5 a articolului 18 din Legea „Cu privire la educația în Federația Rusă” se referă la faptul că Lista federală a manualelor recomandate pentru utilizare include, printre altele, manuale care iau în considerare caracteristicile regionale și etno-culturale ale constituenților. entităților Federației Ruse, realizarea drepturilor cetățenilor de a primi educație în limba lor maternă.
Limba (limbile) pentru implementarea programelor educaționale sunt determinate direct de organizația educațională și sunt fixate în local. acte juridiceținând cont de cerințele legislației educaționale actuale.
Dreptul la o limbă maternă în sensul legislației include: dreptul de a-și păstra propria limbă (utilizare liberă orală și scrisă); crearea cu asistența statului a propriei limbi scrise în limba maternă; dreptul de a-și învăța limba maternă (instituții de învățământ în limba maternă); dreptul de a-și dezvolta limba maternă (publicarea de cărți, mass-media în limba lor maternă etc.) Pe această bază, după cum a menționat pe bună dreptate V.A. Kryazhkov, putem concluziona că dreptul popoarelor la limba lor maternă, conservarea și dezvoltarea acesteia este o problemă care se află în zona de responsabilitate atât a comunităților etnice înseși, cât și a statului. Alegerea oricărei limbi ca limbă maternă nu ar trebui să devină un motiv de discriminare a unei persoane pe baza motivelor indicate (Partea 2 a articolului 19 din Constituția Federației Ruse). Statul nu are dreptul de a stabili interdicții privind utilizarea limbii materne.
În școlile moderne rusești, din peste 239 de limbi și dialecte, sunt studiate 89 de limbi. Dintre aceștia, 39 sunt instruiți. În Rusia, majoritatea școlilor cu o limbă maternă sunt în Tatarstan, Bashkortostan, Yakutia și Tyva. Numărul de școli care predau în limba maternă este în continuă creștere și, în principal, datorită creșterii unor astfel de școli în orașe. Pentru a dezvolta metode de predare a limbilor ruse și native (naționale) în școlile cu predare în limba maternă din URSS, în 1948, a fost creat Institutul de Cercetare al Școlilor Naționale, transformat ulterior în Centrul pentru Probleme Educaționale Naționale la Federal Institutul pentru Dezvoltarea Educației (FIRO). În acest sens, experiența istorică a Universității Pedagogice care poartă numele A.I. Herzen, în care departamentul minorităților naționale în anii 20-30 ai secolului XX a efectuat pregătirea profesorilor pentru școli finlandeze, estone, letone. În prezent, universitatea pregătește profesori pentru școlile popoarelor din Nord. În regiunea Leningrad, împreună cu studiul limbii finlandeze, în scoala primara limba vepsiană este studiată ca materie.
În prezent, există probleme în realizarea dreptului de a primi educație generală de bază în limba maternă, legate de faptul că socializarea unui copil în orașe are loc de obicei în sfera limbii ruse, nevoia de limba maternă scade. , și există o nedorință de a învăța limba maternă (dar asta nu înseamnă că odată cu schimbarea limbii are loc o schimbare a identității naționale). Există un deficit de manuale moderne de limba maternă, personal didactic - profesori de limba maternă și finanțare insuficientă. Cu toate acestea, legislația federală în domeniul dreptului cetățenilor la libera alegere a limbii de predare este în general în concordanță cu obligațiile internaționale asumate de Federația Rusă și creează o bază legală adecvată pentru punerea în aplicare a acestui drept. Păstrarea limbilor naționale, protecția drepturilor lingvistice ale indivizilor și popoarelor este una dintre prioritățile politicii de stat a Federației Ruse, ca orice alt stat democratic.
Literatură:
Berezko V.E. Cum își prezintă studenții de astăzi perspectivele în sfera activității manageriale... // Drept și Management. Secolul XXI. 2013. Nr 2 (27).
Galușkin A.A. Temeiul organizatoric și juridic pentru reglementarea statutului juridic al cetățenilor ruși în legislația națională a țărilor CSI // Inițiativa juridică. 2013. Nr. 3.
Galușkin A.A. Organizare regulament problemele cetățeniei în tratatele bilaterale ale Federației Ruse și tratatele multilaterale ale CSI // Inițiativa juridică. 2013. Nr. 2.
Galușkin A.A. Obținerea educației în Federația Rusă ca bază pentru obținerea cetățeniei Federației Ruse într-o manieră simplificată // Buletin Universitatea Rusă Prietenia dintre popoare. Seria: Științe juridice. 2012. Nr. 4.
Dorskaya A.A. Aspecte juridice internaționale ale formării toleranței profesorilor // Universum: Buletinul Universității Herzen. 2010. Nr. 1.
Dorskaya A.A. „Standarde juridice internaționale și legislație rusă privind dreptul de a păstra limba și cultura (pe exemplul popoarelor indigene din Nord). Mecanisme juridice internaționale pentru apărarea drepturilor omului”. Culegere de articole științifice dedicate aniversării a 60 de ani de la Declarația Universală a Drepturilor Omului // Sankt Petersburg, 2008.
Yengibaryan R.V. Educația de calitate este condiția principală pentru dezvoltarea dinamică a societății și competitivitatea acesteia // Drept și management. Secolul XXI. 2013. Nr 4 (29).
Kryazhkov V.A. Dreptul la o limbă maternă (pe exemplul popoarelor mici din Nord) // Jurnal juridic rus. 2007. Nr. 1.
Mustafina D.N. Cu privire la problema pregătirii ratificării Cartei europene a limbilor regionale sau minoritare în Federația Rusă // Buletinul Chelyabinsk universitate de stat. 2011. Nr 14(229). Stiinte Politice. Studii orientale. Problema. zece.
Pashentsev D.A. Câteva teze despre drepturile omului // Buletinul Universității Pedagogice din Moscova. Seria: Științe juridice. 2011. Nr. 1.
Pashentsev D.A. Educația juridică ca factor în formarea sistemului juridic rusesc // Educație și drept. 2011. Nr. 3.
Marat Lotfullin
Educația în limba maternă în Rusia: lege și realitate
În Rusia modernă, în ultimii 10 ani, sistemul de învățământ a fost construit pe baza Legii „Cu privire la educație” și include:
a) învăţământ preşcolar (2-7 ani);
b) studii medii generale (7-17 ani);
c) învăţământul profesional iniţial;
d) studii medii de specialitate;
e) studii profesionale superioare.
Învățământul secundar general este gratuit și obligatoriu din clasele 1 până la 9.
Învățământul profesional primar, care formează în principal muncitori calificați, este, de asemenea, gratuit, iar studenții sunt plătiți cu o bursă (aproximativ 4 USD pe lună).
Este permisă organizarea de instituții de învățământ private. Sistemul de stat educația oferă educație laică. Limba de predare si educare a copiilor, prescolari si varsta scolara ales de parinti.
Instituțiile de învățământ superior sunt subordonate autorităților federale, iar educația în ele se desfășoară în limba rusă. În instituțiile preșcolare și școlile de învățământ general, limba de predare și de învățământ este stabilită de autoritățile locale. În același timp, trebuie să furnizeze și manuale, mijloace didacticeîn limba maternă. Autoritățile federale publică manuale numai în limba rusă. Limbile de stat ale republicilor din cadrul Federației Ruse sunt studiate pe baza legilor republicilor înseși.
Vom lua în considerare implementarea specifică a legislației Federației Ruse în domeniul educației folosind exemplul Republicii Tatarstan și al poporului tătar, care este în mare parte tipic popoarelor ruse.
Tatarstanul este o republică multinațională a Federației Ruse. 74% din populație sunt locuitori ai orașului, aproximativ 50% sunt tătari, 40% sunt ruși. Granițele republicii sunt definite mai degrabă condiționat, iar 75% dintre tătari trăiesc în alte regiuni ale Rusiei. Cel mai Oraș mare Republica - Kazan în 2005 va sărbători cea de-a 1000-a aniversare. În Kazan există 30 de instituții de învățământ superior (14 sunt de stat). Numărul total de studenți este de 105 mii, ceea ce reprezintă 87% din numărul tinerilor de la 18 la 25 de ani. 23 de instituții medii de specialitate, numărul de studenți - 21 mii Instituții de învățământ general 187 cu un număr total de studenți 130 mii; 300 de instituții preșcolare, unde sunt crescuți 40.000 de copii (acoperirea învățământului preșcolar este de 65%).
Instituțiile de învățământ general sunt clasificate în licee, gimnazii, școli cu studiu aprofundat al disciplinelor individuale și școli de învățământ general. Toate instituțiile școlare și preșcolare sunt municipale, finanțate de la bugetul orașului, iar educația este gratuită. Există trei școli mici non-statale. Toate instituțiile funcționează în baza Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”. Toate instituțiile îndeplinesc minimul rusesc de educație. În Tatarstan, două limbi de stat sunt predate obligatoriu: rusă și tătara. În plus, se studiază și o limbă străină (în principal engleză). Școala este separată de religie și de ideologie. Educația până la clasa a 9-a inclusiv este obligatorie. Admiterea copiilor în toate instituțiile se face indiferent de naționalitate. Limba de predare este aleasă de părinți.
Toate instituțiile de învățământ sunt dotate cu calculatoare moderne și conectate la rețeaua de internet educațională.
Dintre studenții din Kazan, 50% sunt copii ruși, 47% sunt copii tătari, restul de 3% sunt copii ai unor popoare de aproximativ 100 de naționalități. Astfel de evidențe ale copiilor sunt păstrate numai în Tatarstan și Bashkortostan. Guvernul central se sustrage controlului și organizării predării copiilor în limba lor maternă. Conform Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”, limba de predare este stabilită de autoritățile locale, predarea limbilor de stat ale republicilor din cadrul Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu legislația acestor republici. În această parte, recomandările memorandumului Kohn sunt puse în aplicare, dar particularitatea Rusiei constă în faptul că cea mai mare parte a tătarilor, care trăiesc istoric pe pământurile lor, au ajuns oficial în alte regiuni și republici ale Federației Ruse. Pentru implementarea integrală a recomandărilor memorandumului, este necesar să se țină seama de interesele popoarelor indigene prin instituțiile guvernului central și prin mijloace centrale. mass media, oferind posibilitatea de a studia limba maternă și comunicarea culturală în limba maternă. În prezent, numărul copiilor tătari care studiază în școlile rusești este necunoscut, așa că este imposibil să se determine numărul necesar de profesori și manuale chiar și pentru predarea limbii lor materne. De asemenea, nu se poate estima numărul copiilor tătari privați de posibilitatea de a-și învăța limba maternă. Apelurile noastre repetate către Ministerul Educației al Federației Ruse cu privire la înregistrarea copiilor tătari care studiază în școlile rusești au fost ignorate. Ministerul Educației din Republica Tatarstan, prin încheierea de acorduri separate cu regiunile Rusiei, încearcă să restabilească predarea în limba tătară și studiul limbii tătare în locurile în care tătarii sunt dens populați. Potrivit Ministerului Educației din Republica Tatarstan, au fost încheiate acorduri de cooperare cu 21 de regiuni din Rusia, conform cărora în peste 900 de școli, 51 de mii de elevi învață în limba lor maternă tătară și aproximativ 1.000 de școli, unde 120 de mii de elevi. studiază limba tătară. În același timp, nu se cunoaște numărul total de copii tătari care învață în școli.
Kazan este un oraș cu o limbă rusă dominantă. Până în 1990, în oraș nu a funcționat nici o școală tătără timp de 20 de ani.
Deși în Rusia prerevoluționară la mijlocul secolului al XIX-lea. numai în regiunea Kazan existau 430 de mektebe și 57 de madrasa. La începutul secolului XX. numărul lor depăşea o mie. În plus, existau mii de mektebe și madrasah în Ufa, Orenburg, Simbirsk, Astrakhan și alte provincii, adică pe teritoriul etnic al națiunii tătare. Inspectorul districtului educațional Kazan V.V. Radlov în 1872 a remarcat: „Dezvoltarea mentală a shakirdilor este destul de semnificativă și, în ciuda tuturor unilateralității cunoștințelor lor, shakirdii sunt mental mult mai înalți decât profesorii noștri din școlile din orașele parohiale”. Conditii de dezvoltare educație publică tătarii erau de așa natură încât țarul a împiedicat în orice mod posibil crearea unui secular scoala nationala. Totodată, guvernul s-a călăuzit aparent după instrucțiunile lui N.I. Ilminsky, care a predicat că „un fanatic fără educație și limba rusă este comparativ mai bun decât un tătar civilizat în rusă și chiar mai rău este un aristocrat și chiar mai rău este o persoană cu studii universitare”. Madrasa tătară, conform instrucțiunilor stricte ale autorităților, nu putea avea decât un caracter confesional, adică religios.
Cu toate acestea, inteligența tătară, în ciuda persecuției direcției seculare în școala tătară, a căutat să includă atât de multe discipline de natură educațională generală în programele școlilor confesionale, încât s-au transformat în esență în instituții de învățământ laice. Desigur, în fiecare madrasa (inclusiv noua metodă) au fost predate sub formă de materii de bază: Coranul, interpretarea Coranului, hadith-urile (spuse ale profetului Mahomed), istoria islamului, informații despre viața profet și însoțitorii săi, gaqaid (credință), fiqh (bazele Sharia), etc. Cu toate acestea, subiectele seculare au prevalat din ce în ce mai mult în fața celor religioase. Deci, în Madrasa Kazan „Muhammadiya” la începutul secolului al XX-lea. predate: limba rusă, aritmetică, caligrafie, desen (desen), numărătoare, geografie, fizică (istorie naturală), geometrie, istoria Rusiei, istorie generală, istoria popoarelor turcice, psihologie, logică etc. (celemul om de știință iar educatorul Rizaitdin Fakhretdinov a predat aici ). De fapt a fost universitate Națională cea mai înaltă categorie, unind între zidurile sale 4 niveluri de învățământ: primar, secundar, deasupra gimnaziului, superior. Madrasahs Khusainia (Orenburg), Galia (Ufa), Rasulia (Troitsk), madrasa rurală Bubi (provincia Vyatka) și altele au avut programe similare. În cea din urmă, în special, germană și limba franceza, iar în limba rusă în multe clase se dădeau 12 lecții pe săptămână.
Dezvoltare largă, mai ales după revoluția din 1905-1907. a primit o educație feminină. Au fost multe cursuri de pregătire a profesorilor de ambele sexe. Madrasahurile separate au pregătit și profesori. Tinerii tătari au studiat nu numai în instituțiile lor naționale de învățământ, ci și în școlile publice din Rusia, în special în gimnazii, diferite școli speciale, cursuri și universități. Sute de tătari au primit studii medii și superioare în mai multe țări vest-europene, în Japonia, America, Egipt, Turcia, Siria etc. S. Shakulova, una dintre primele femei tătare cu studii superioare matematice, a obținut un succes remarcabil. În 1913 a absolvit celebra Universitate Sorbona din Paris, iar în 1915 a primit diploma de la Facultatea de Fizică și Matematică a Universității din Moscova.
Inspector al districtului educațional Kazan Ya.D. Koblov scria în 1908: „Între popoarele care locuiesc în partea de est a Rusiei, tătarii mahomedani ocupă primul loc”. În 1916, el a confirmat, de asemenea, că „în Rusia este dificil să se indice o naționalitate în care alfabetizarea ar fi atât de răspândită ca printre tătarii din Kazan”. Unele surse au estimat gradul de alfabetizare al tătarilor la 80%.
Școala tătară avea la bază școlile satelor, deoarece tătarii, ca și alte naționalități, locuiau în principal mediu rural pe meleagurile lor natale. Procesul de urbanizare este în desfășurare.
Numărul de studenți din Republica Tadjikistan în 2002
|
Total studiu |
Dintre aceștia, copiii tătarilor |
% dintre copiii tătari |
|
|
în sate |
195763 |
137328 |
|
|
in orase |
354748 |
158532 |
|
|
Total: |
550551 |
295860 |
Tabelul arată că, deși în prezent cei mai mulți dintre copiii tătarilor trăiesc în orașe, în sate, ei, ca și până acum, alcătuiesc cea mai mare parte. Datorită ratelor ridicate de urbanizare, formarea învăţământului în limba maternă în oraşe are crucial pentru a păstra poporul tătar și alte popoare din cadrul Federației Ruse.
Introducerea componentei naționale în sistemul de învățământ din Kazan a început în anii 90. și are loc în cadrul transformărilor democratice ale întregii societăți ruse. Temeiul juridic al acestui proces este Legea „Cu privire la limbile popoarelor din Republica Tadjikistan” și Legile „Cu privire la educație” din Republica Tadjikistan și Federația Rusă. La nivel regional, lucrările privind introducerea componentei naționale în educație se desfășoară pe baza programului orașului pentru conservarea, studiul și dezvoltarea limbilor popoarelor care locuiesc în Kazan, adoptat de Consiliul Kazan al deputații poporului în 1998.
Conform programului orașului, în administrația orașului a fost creat un departament pentru naționalități și un fond oraș pentru dezvoltarea limbilor și culturilor popoarelor care trăiesc în Kazan. Departamentul este chemat să coordoneze activitatea tuturor structurilor orașului pentru a ține cont de interesele comunităților etnice ale orașului. Fondul prevede alocarea țintită a fondurilor pentru implementarea măsurilor de conservare și dezvoltare a culturilor popoarelor care trăiesc în Kazan în valoare de 1% din buget.
În sens larg, introducerea componentei naționale include crearea condițiilor pentru predarea și creșterea în limba maternă în instituțiile de învățământ preșcolar, școli de învățământ general și de învățământ suplimentar. O parte esențială a componentei naționale a educației în republica noastră este organizarea predării limbii tătare.
În prezent, procesul de acumulare a bazei teoretice și a experienței practice este în desfășurare. În oraș funcționează o școală duminicală multinațională, care cooperează strâns cu Asociația Societăților Culturale Naționale din Republica. În această școală, copiii popoarelor își studiază limba și cultura maternă, al căror număr nu permite deschiderea de cursuri în școli. Există, de asemenea, clase etno-culturale evreiești în școlile în care se studiază ebraica, istoria și cultura poporului evreu. Toți copiii ruși sunt predați în limba lor maternă.
În ultimii 12 ani, sistemul de educație în limba tătară a fost recreat în oraș. Există 22 de gimnazii și licee, 14 școli cu studiu aprofundat al disciplinelor individuale și 11 școli cu limba tătarăînvăţare. Școlile cu studii aprofundate ale disciplinelor individuale se află în stadiul de tranziție de la rusă la tătară ca limbă de predare. Doar 35% dintre copiii tătari din oraș au posibilitatea de a studia în limba lor maternă. Posibilitatea de educație în limba maternă se datorează în principal disponibilității personalului calificat care vorbește două limbi de stat ale Republicii Tadjikistan. Pentru a stimula tranziția profesorilor la limba tătară, prin decizia Consiliului Local al Deputaților Poporului, a fost introdus un bonus de 15% pentru munca în două limbi de stat ale Republicii Tatarstan. Această indemnizație se plătește numai specialiștilor care și-au confirmat calificările pentru a lucra în două limbi de stat ale Republicii Tadjikistan.
În instituțiile de învățământ în care nu sunt create condiții pentru predarea în limba tătară, se formează clase cu educație în limba maternă pentru a păstra limba și tradițiile poporului tătar prin crearea unui mediu lingvistic și educațional. În 129 de școli din oraș funcționează 1.662 de clase cu educație în limba tătară. Astfel, pentru 90% dintre copiii tătari au fost create condiții pentru educația și creșterea în limba lor maternă.
Predarea cursului „Istoria Tatarstanului și a poporului tătar” joacă un rol semnificativ în educația studenților. Această materie a fost introdusă în programele de învățământ ale instituțiilor de învățământ general în paralel cu cursul de istorie.
Limba și literatura tătară ca materie obligatorie în instituțiile de învățământ ale orașului au început să fie predate din 1990. În prezent, toți studenții studiază limba tătară în limba prescrisă. curriculum volum. Predarea limbii tătare în școli este asigurată de 1800 de profesori. Profesorii de limbă tătară lucrează îndeaproape cu profesorii de limbă și literatură rusă și de limbi străine. Filologilor se deschid oportunități largi de a cultiva toleranța pe baza interacțiunii culturilor naționale, a îmbogățirii reciproce a limbilor și a interpătrunderii tradițiilor. Metodele de predare a limbii tătare pe baza tehnologiilor intensive ale limbilor străine, bilingvismul și multilingvismul sunt generalizate la scară oraș și republicană și sunt introduse pe scară largă în procesul educațional.
Sarcina bilingvismului real, ca parte importantă a componentei național-regionale a educației, poate fi rezolvată cel mai eficient pornind de la vârsta preșcolară. Predarea limbii tătare a fost introdusă în grădinițe din 1988, în conformitate cu ordinul Ministerului Educației din Republica Tatarstan.
Pentru a oferi oportunități de creștere a copiilor în limba lor maternă în perioada 1991-1992 an scolar se dezvoltă o rețea de grădinițe și grupuri cu limba tătară de educație și formare. Deci, dacă în 1993 existau 15 grădinițe tătare în oraș, acum numărul acestora a crescut la 70. Principalul indicator al eficacității dezvoltării rețelei de grădinițe și grupuri tătare este acoperirea educației și formării în nativ ( limba tătară). În prezent, această cifră este de 75% în oraș.
Pentru a asigura un bilingvism real, din 1996, în instituțiile preșcolare ale orașului a fost introdusă educația și educația în 2 limbi de stat în volume egale. Acoperirea educației bilingve este de 36%.
Disponibilitatea școlilor limbi diferite educaţia conduce la creşterea rolului educaţiei pentru toleranţă. Acest lucru se realizează prin organizarea de evenimente comune, studierea culturilor popoarelor vecine și a culturii mondiale. Predarea a două limbi de stat tuturor elevilor contribuie, de asemenea, la dezvoltarea toleranței. Acest lucru este deosebit de important în școlile de predare rusă, deoarece manualele de istorie rusă conțin materiale care înalță unele popoare și le umilesc pe altele unul înaintea celuilalt. Ministerul Educației al Federației Ruse a acceptat aceste comentarii și vom spera la măsuri practice pentru a corecta aceste deficiențe.
În școlile secundare cu limba de predare tătară, engleza este studiată în profunzime încă din clasa întâi. Procesul educațional din școala primară se bazează pe principiile pedagogiei populare tătare. În viitor, elevii sunt integrați în mediul cultural rusesc, iar în liceu - în cultura mondială. Într-un număr de școli, anumite materii sunt studiate în Limba engleză. Deoarece engleza a devenit limba de comunicare internațională, o bună cunoaștere a acestei limbi permite absolvenților de școală să-și continue educația nu numai în universitățile ruse, ci și în străinătate. Organizarea disciplinelor de predare în limba engleză necesită prezența cadrelor didactice care vorbesc limba engleză. În Rusia, instruirea unui astfel de personal nu este efectuată. Această problemă reală rămâne deschisă. În prezent, profesorii din Turcia lucrează în limba engleză, iar munca lor este plătită de firmele de învățământ. Facem apel la specialiști din alte țări pentru a rezolva această problemă. 85% dintre absolvenții școlilor cu limba de predare tătară își continuă studiile la universități din Kazan, Rusia și alte țări. În general, în Kazan, 82% dintre absolvenți își continuă studiile la universități. Acest indicator reflectă nivelul aproximativ egal de educație în instituțiile cu limbi diferiteînvăţare.
Raportul de admitere a elevilor în clasa I de școală și anul I de universități este de așa natură încât în aproximativ 10 ani toți studenții republicii vor avea un document privind învățământul superior, dar, din păcate, pe de o parte, acest lucru nu garantează un nivel adecvat de cunoștințe și, pe de altă parte, exclude formarea lucrătorilor calificați în sectoarele tehnologice ale economiei. Sistemul de învățământ rus nu acordă suficientă atenție predării disciplinelor ciclului tehnologic și nu ține cont de diferențele dintre abilitățile intelectuale ale oamenilor. Țara nu poate trăi fără un sistem stabilit de formare a lucrătorilor calificați în toate sectoarele economiei.
Deficiențele existente în sistemul educațional al Rusiei în domeniul educației naționale reprezintă o amenințare serioasă pentru viitorul poporului tătar. Studiul limbii materne în Rusia nu este un atribut obligatoriu al educației și educației, iar mulți tătari nu învață limba lor maternă și nu pot citi, scrie și vorbi. Din acest motiv, ei nu pot contribui la dezvoltarea culturii spirituale a poporului. Munca care se face în Tatarstan poate servi drept rezervă, dar nu poate salva poporul tătar de la asimilare. Un număr destul de mare de tătari (până la 25%) din Rusia consideră rusă drept limba lor maternă. Acest indicator indică faptul că în Federația Rusă poporul tătar nu are posibilitatea de a păstra grupul etnic prin educarea generației tinere în limba și tradițiile poporului tătar. Deși Rezoluția Adunării Generale nr. 47/135 din 18 decembrie 1992 „Declarația privind drepturile persoanelor aparținând minorităților naționale sau etnice, religioase și lingvistice” și Carta europeană a minorităților regionale sau lingvistice adoptată la 5 noiembrie 1992 la Strasbourg obligă statele să asigure disponibilitatea programelor preșcolare, primare, secundare, profesionale, educatie inaltași formarea avansată în limbile regionale și minoritare, precum și predarea limbilor minoritare ca parte integrantă a curriculum instituţiile de învăţământ de stat.
Articolul 10 din Carta europeană a minorităților regionale sau lingvistice obligă statele să asigure utilizarea limbilor regionale în autoritățile locale și regionale, art. 11 din același document obligă statele să asigure crearea a cel puțin unui post de radio, a unui canal de televiziune în limba regională sau limbile minoritare.
Din păcate, dorința Federației Ruse de a fi inclusă în spațiul civilizat al lumii rămâne în cuvinte, iar autoritățile centrale ale Rusiei ignoră aceste documente internaționale.
Dar deficiențele sistemului de învățământ rus nu se termină aici. Cea mai importantă dintre ele este izolarea învățământului general secundar de nevoile vieții. Absolvenții școlii nu sunt pregătiți pentru viață. Ei nu au cunoștințe economice și juridice elementare. Programele școlare nu țin cont de abilitățile naturale ale copiilor și de nevoile societății, ele sunt concepute doar pentru copiii cu capacitatea de gândire abstractă. Prin urmare, aproximativ 50% dintre copii nu au cunoștințe competitive. Pe de altă parte, nu există pregătire în competențe profesionale în domeniul activităților practice. Al treilea neajuns, foarte important, este evaluarea muncii profesorului doar pe baza cunoștințelor elevilor, mai precis, pe baza numărului de elevi în urmă. Acest criteriu duce la o supraestimare a notelor și, ca urmare, absolvenții de școală primesc un document despre o educație inexistentă. Al patrulea dezavantaj provine din primele trei și constă în evaluarea scăzută a muncii unui profesor de către societate (de exemplu, în Kazan, salariul mediu al unui profesor este de aproximativ 70 USD pe lună). Drept urmare, în școală nu sunt bărbați, iar în fiecare an tot mai mulți oameni cu un nivel intelectual relativ scăzut devin profesori.
Toate acestea reprezintă o frână pe termen lung a dezvoltării economice și spirituale a Rusiei.
1. În Federația Rusă, educația este garantată în limba de stat a Federației Ruse, precum și alegerea limbii de predare și educație în limita posibilităților oferite de sistemul de învățământ.
2. În organizațiile educaționale, activitățile educaționale se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse, cu excepția cazului în care prezentul articol prevede altfel. Predarea și învățarea limbii de stat a Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale.
3. În organizațiile educaționale de stat și municipale situate pe teritoriul unei republici a Federației Ruse, predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse pot fi introduse în conformitate cu legislația republicilor Ruse. Federaţie. Predarea și studiul limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale. Predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse nu ar trebui să fie efectuate în detrimentul predării și învățării limbii de stat a Federației Ruse.
4. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a primi învățământ preșcolar, primar general și general de bază în limba lor maternă din limbile popoarelor Federației Ruse, precum și dreptul de a studia limba lor maternă dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv rusă ca limbă maternă, în limita oportunităților oferite de sistemul de învățământ, în modul prevăzut de legislația privind educația. Punerea în aplicare a acestor drepturi este asigurată prin crearea numărului necesar de organizații educaționale relevante, clase, grupuri, precum și condițiile de funcționare a acestora. Predarea și învățarea unei limbi materne dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv rusă ca limbă maternă, în cadrul programelor educaționale acreditate de stat, se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, educațional standardele.
5. Învățământul se poate obține într-o limbă străină în conformitate cu programul de învățământ și în modul prevăzut de legislația privind învățământul și reglementările locale ale organizației care desfășoară activități educaționale.
6. Limba, limbile educației sunt determinate de reglementările locale ale organizației care desfășoară activități educaționale în conformitate cu programele educaționale pe care le implementează, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Alegerea liberă a limbii de învățământ, limba maternă fiind studiată dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv limba rusă ca limbă maternă, limbile de stat ale republicilor Federației Ruse, se efectuează la solicitarea părinților (reprezentanților legali) ai elevilor minori la admiterea (transferul) la studii în programe educaționale de învățământ preșcolar, programe educaționale acreditate de stat de învățământ primar general și general de bază.
(vezi textul din ediția anterioară)
1. În Federația Rusă, educația este garantată în limba de stat a Federației Ruse, precum și alegerea limbii de predare și educație în limita posibilităților oferite de sistemul de învățământ.
2. În organizațiile educaționale, activitățile educaționale se desfășoară în limba de stat a Federației Ruse, cu excepția cazului în care prezentul articol prevede altfel. Predarea și învățarea limbii de stat a Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale.
3. În organizațiile educaționale de stat și municipale situate pe teritoriul unei republici a Federației Ruse, predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse pot fi introduse în conformitate cu legislația republicilor Ruse. Federaţie. Predarea și studiul limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse în cadrul programelor educaționale acreditate de stat se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, standardele educaționale. Predarea și învățarea limbilor de stat ale republicilor Federației Ruse nu ar trebui să fie efectuate în detrimentul predării și învățării limbii de stat a Federației Ruse.
4. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a primi învățământ preșcolar, primar general și general de bază în limba lor maternă din limbile popoarelor Federației Ruse, precum și dreptul de a studia limba lor maternă dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv rusă ca limbă maternă, în limita oportunităților oferite de sistemul de învățământ, în modul prevăzut de legislația privind educația. Punerea în aplicare a acestor drepturi este asigurată prin crearea numărului necesar de organizații educaționale relevante, clase, grupuri, precum și condițiile de funcționare a acestora. Predarea și învățarea unei limbi materne dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv rusă ca limbă maternă, în cadrul programelor educaționale acreditate de stat, se desfășoară în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, educațional standardele.
5. Învățământul se poate obține într-o limbă străină în conformitate cu programul de învățământ și în modul prevăzut de legislația privind învățământul și reglementările locale ale organizației care desfășoară activități educaționale.
6. Limba, limbile educației sunt determinate de reglementările locale ale organizației care desfășoară activități educaționale în conformitate cu programele educaționale pe care le implementează, în conformitate cu legislația Federației Ruse. Alegerea liberă a limbii de învățământ, limba maternă fiind studiată dintre limbile popoarelor Federației Ruse, inclusiv limba rusă ca limbă maternă, limbile de stat ale republicilor Federației Ruse, se efectuează la solicitarea părinților (reprezentanților legali) ai elevilor minori la admiterea (transferul) la studii în programe educaționale de învățământ preșcolar, programe educaționale acreditate de stat de învățământ primar general și general de bază.