Biografia șefului Serviciului Vamal Federal Bulavin. Un ofițer de securitate cu experiență a devenit șeful FTS. „Film” cu final prost

Am ajuns la clădirea principală a Serviciului Federal de Securitate (FSB) de pe Bolshaya Lubyanka, am luat liftul până la etajul 4, am virat la dreapta pe coridor și am bătut la cea mai apropiată ușă. Acest birou spațios, ale cărui ferestre au vedere la curtea nedescrisă și la cupola Bisericii Sf. Sofia Înțelepciunea lui Dumnezeu, îi era binecunoscut. În ultimii șapte ani, Andrei Belyaninov l-a vizitat periodic pe proprietarul acestui birou - șeful Serviciului de Securitate Economică (SEB) al FSB, Yuri Yakovlev, cu care, potrivit unora dintre cunoștințele acestuia din urmă, a dezvoltat relații destul de prietenoase.

Cu toate acestea, în acea zi, Belyaninov s-a simțit probabil nesigur aici pentru prima dată - a fost primit de noul șef al FSB SEB Serghei Korolev, numit prin decret prezidențial în iulie a acestui an, pe fundalul unui scandal puternic la Sankt Petersburg. , Unde identificat canale de contrabandă pe scară largă.

Conversația dintre Belyaninov și Korolev, numită „preventivă” pe coridoarele clădirii principale a FSB, a durat aproximativ o oră și jumătate. Conținutul conversației nu este cunoscut cu siguranță, dar, studiind evenimentele care au urmat-o, se poate presupune: Andrei Belyaninov și mai multe persoane apropiate lui au primit garanții pentru propria imunitate față de Lubyanka.

În cel puțin o săptămână, un om de afaceri apropiat fostului șef al Serviciului Federal Vamal s-a întors la Moscova din orașul lituanian Palanga. Serghei Lobanov, al cărui viitor până nu demult părea extrem de vag - reprezentantul oficial al Comitetului de anchetă, Vladimir Markin, la începutul lunii august, nu a exclus ca acesta să fie supus urmăririi penale. Însuși Andrei Belyaninov s-a numărat printre candidații la postul de șef al Băncii Eurasiatice de Dezvoltare.

„Film” cu final prost

„Andrei Yurievici [Belyaninov] a strigat odată la Iakovlev: „Iuri Vladimirovici, calmează-ți subalternii!” Eu port responsabilitatea personală pentru vamă față de președinte”, spune un angajat al FSB despre o întâlnire de acum doi ani, la care fostul șef al FCS a criticat departamentul 7 al Direcției „K” a FSB SEB (unitatea de combatere a contrabandei și corupția în autoritățile vamale), care trebuia doar „calmat”.

Operatorii acestei unități, împreună cu Direcția de Securitate Internă (USB) a FSB, care este considerată cea mai puternică din sistemul de securitate de stat, în mod ironic, la sfârșitul lunii iulie au efectuat percheziții în sediul Serviciului Federal Vamal pe Strada Novozavodskaya. Pe lângă biroul lui Belyaninov, ofițeri de securitate căutat cele două moșii ale sale de țară sunt în satul Konakovo, regiunea Tver și satul Bachurino din Noua Moscova. Activitățile operaționale și de investigație s-au desfășurat în cadrul unui dosar penal de contrabandă cu alcool, instrumentat de Comisia de anchetă cu sprijinul Direcției Afaceri Interne a FSB.

Dorim să vă reamintim că acuzațiile de contrabandă în acest caz au fost deja aduse unui om de afaceri din Sankt Petersburg care se află în centrul de arest preventiv Lefortovo. Dmitri Mihalcenko, șeful serviciului său de securitate, Boris Korevsky, precum și directorul South-Eastern Trading Company LLC, Ilya Pichko, și directorul adjunct al Contrail Logistics North-West LLC, Anatoly Kindzersky.

Acordul înainte de judecată al acestuia din urmă, care a oferit dovezi incriminatoare împotriva patronilor săi de rang înalt, a devenit baza pentru acțiunile de investigație de mare profil în Serviciul Vamal Federal. Pe lângă biroul și casele lui Andrei Belyaninov, agenții au percheziționat locurile de muncă ale celor doi adjuncți ai săi - Andrei Strukov și Ruslan Davydov - și biroul companiei de asigurări Arsenal, deținută de antreprenorul Serghei Lobanov, care este apropiat de șeful Federației Federale. Serviciul Vamal.

La două zile după percheziții, prin ordinul prim-ministrului Dmitri Medvedev, puterile lui Andrei Belyaninov au fost încetate. Viceprim-ministrul Arkadi Dvorkovich, deschizând o conferință de presă special convocată cu această ocazie, i-a mulțumit lui Andrei Belyaninov pentru munca sa eficientă „în numele președintelui” și l-a prezentat pe noul șef al Serviciului Vamal Federal - trimisul prezidențial pentru Districtul Federal de Nord-Vest Vladimir Bulavin. .

„Aș vrea să încep prin a-i mulțumi predecesorului meu. Să-l aplaudăm”, i-a adresat Bulavin lui Belyaninov o ovație în picioare, fără a-și ascunde zâmbetul. Fostul șef al Serviciului Vamal Federal a mulțumit guvernului și președintelui pentru încredere și a urat succes succesorului său.

A doua zi, Belyaninov a ajuns la spital cu un diagnostic de criză hipertensivă.

„Yurich este un luptător, a știut întotdeauna să ia un pumn. Dar oricât de puternic ai fi, poți rezista la o lovitură doar dacă o bandă de bandiți nu te lovește cu o rangă din spate”, comentează tăios un om de afaceri familiarizat cu el despre spitalizarea lui Belyaninov și, în același timp, pune întrebarea: „Dacă conducerea țării, prin vicepremierul, vă exprimă recunoștința pentru muncă, de ce a fost nevoie de toate aceste spectacole de măști?”

„Totul a fost făcut de dragul filmului”, spune, la rândul său, un oficial federal familiarizat cu Belyaninov, referindu-se la rapoartele de la televiziunea centrală despre rezultatele unei percheziții în casa lui Belyaninov. Acolo, agenții, ne amintim, au găsit stive de numerar în valută rusă și străină, fotografii ale cărora au fost publicate pe internet în aceeași zi.

„Desigur, este doar un film. Drept urmare, nu a fost confiscat nimic nici lui Belyaninov, nici lui Lobanov. În biroul companiei de asigurări Arsenal din Leningradka, de exemplu, au fost găsite aproximativ 40 de mii de dolari - nici ei nu au fost confiscați”, spune un antreprenor familiarizat cu Lobanov.

Cu toate acestea, acest „film” a avut o sarcină complet diferită - a devenit doar proiectarea externă a unei reforme la scară largă a Serviciului Vamal Federal, anunțată de Vladimir Putin la începutul acestui an și realizată de ofițerii FSB.

În mod public, președintele a instruit guvernul să dezvolte un mecanism de retragere a competențelor fiscale de la Serviciul Vamal Federal în favoarea Serviciului Federal de Taxe, iar în mod privat - să întărească lupta împotriva contrabandei prin eforturile FSB.

Deci Vladimir Bulavin, recomandat de secretarul Consiliului de Securitate Nikolai Patrushev(care, după ce a părăsit postul de șef al administrației prezidențiale Serghei Ivanov, poate fi considerat cel mai influent oficial de securitate din țară), conform informațiilor noastre, a fost numit șef al Serviciului Vamal Federal în statutul de ofițer activ FSB .

În urma lui, alți ofițeri de carieră din Lubianka pot ocupa funcții cheie în forțele de securitate ale Serviciului Vamal Federal.

Conflict între Serviciul Vamal Federal și FSB

Confruntarea activă dintre serviciul vamal și ofițerii de securitate poate fi considerată poate cea mai lungă și aprigă. În urmă cu exact 16 ani, în august 2000, angajații Comitetului Vamal de Stat (CSC) au închis magazinul de mobilă Trei Balene și au confiscat un transport de mobilă livrat sub pretextul de placaj. Apoi, în cursul cercetării dosarului penal, care era în curs de soluționare de Comisia de anchetă a Ministerului Afacerilor Interne, a fost scoasă la iveală participarea actualilor ofițeri FSB la contrabandă.

De atunci, liderii Comitetului Vamal de Stat și Serviciul Vamal Federal, care a devenit succesorul acestuia, au fost în conflict în mod repetat cu generalii Lubyanka.

Numit în mai 2006 în funcția de șef al Serviciului Vamal Federal, Andrei Belyaninov, un fost coleg al președintelui în RDG, care până atunci lucrase ca șef al Novikombank, Rosoboronexport și Rosoboronzakaz, trebuia să devină o figură. care ar putea împăca părțile în conflict. Mai mult, controlul întărit al lui Vladimir Putin asupra vămilor a presupus numirea unui angajat FSB SEB detașat, Igor Zavrazhny, ca adjunct al lui Belyaninov.

Cu toate acestea, Belyaninov, conform unui angajat al FSB, a fost de la bun început împotriva oricăror curatori din Lubyanka: „Și-a adus forțele de securitate la FTS: fostul coleg Serghei Lobanov, originar din Direcția a 9-a a KGB-ului URSS Alexandru. Romanov, ofițerul SVR Vladimir Malinin, un asistent de la Rosoboronzakaz Serghei Komlichenko, un angajat de încredere de la Novikombank Alexander Povstyanoy. Având în vedere că Igor [Zavrazhny] a început aproape imediat să supravegheze întreaga unitate vamală de aplicare a legii, a apărut o confruntare între el și Belyaninov”.

În același timp, potrivit interlocutorului, Zavrazhny „a împiedicat activitatea FSB SEB”, ai cărui angajați nu au putut implementa pe deplin informațiile despre furturile pe care le-au identificat în autoritățile vamale.

În 2008, conflictul dintre Belyaninov și Zavrazhny a intrat într-o fază acută. Acest lucru s-a întâmplat după ce generalul detașat a vândut materiale operaționale despre furtul a 10 milioane de dolari în timpul achiziționării de către Serviciul Vamal Federal de sisteme mobile de inspecție individuală de la compania germană Heimann.

Răspunsul nu a întârziat să apară: Andrei Belyaninov a transmis conducerii FSB informații despre implicarea subordonaților lui Zavrazhny în contrabanda cu bunuri de larg consum prin Sankt Petersburg, dintre care majoritatea a intrat pe piaţa Cherkizovsky.

„Unde sunt aterizările?” - Premierul Vladimir Putin s-a adresat conducerii blocului de securitate în 2009. În scurt timp, FSB a desfășurat o serie de evenimente care au devenit cunoscute sub numele de „cazul Cherkizon”.

Compromisul Igor Zavrazhny a fost rechemat din ordinul directorului FSB Alexandra Bortnikova, iar aparatul angajaților detașați (APS) a încetat de fapt să mai existe în FCS, își amintește un angajat al FSB. „Acestea sunt zigzagurile destinului: Belyaninov a reușit să scoată un general FSB din departamentul său prin mâinile FSB însuși”, spune interlocutorul.

După ce și-a luat rămas bun de la Zavrazhny, Belyaninov a organizat o epurare pe scară largă: unii angajați ai FSB SEB s-au întors la Lubyanka, alții au demisionat din FSB și au continuat să servească în FCS.

Printre cei care au ales să scoată curelele de umăr ale ofițerului de securitate s-a numărat și șeful de atunci al departamentului juridic vamal, Andrei Strukov, al cărui birou a fost percheziționat și de Serviciul de Securitate Internă al FSB în luna iulie a acestui an. „Dar Strukov nu era un străin pentru Belyaninov - ei au lucrat anterior la Rosoboronexport, unde Strukov a fost detașat de la departamentul militar de contrainformații al FSB”, explică ofițerul FSB.

Cu toate acestea, continuă interlocutorul, plecarea lui Igor Zavrazhny și a altor APS a eliberat mâinile FSB SEB, care de atunci a început să provoace atacuri masive asupra angajaților departamentelor vamale regionale și ai biroului central al FCS.

„S-a ajuns la punctul că în decurs de un an, Departamentul 7 al Direcției K a devenit lider în numărul vânzărilor de materiale legate de contrabandă și corupție în vamă. Adevărat, aproape niciunul dintre ei nu a dus la urmărirea în justiție a apropiaților șefului Serviciului Vamal Federal”, spune un ofițer FSB.

Directii

Noul șef al FCS, Vladimir Bulavin, potrivit unui angajat al FSB, intenționează să studieze îndeaproape două domenii de activitate ale conducerii anterioare: achizițiile guvernamentale efectuate de către Direcția Centrală de Informare și Tehnic Vamal și Direcția Principală de Suport Logistic a FCS și centrele electronice de declarare (EDC) introduse de Andrei Belyaninov.

Ultima zonă prezintă un interes deosebit, spune un ofițer FSB.

„Înainte de introducerea CED în 2011, mărfurile erau importate la punctul de control și vămuite la locul de livrare. Dar, la un moment dat, conducerea Serviciului Vamal Federal a decis să introducă o nouă tehnologie care să facă posibilă separarea locului de import efectiv al mărfurilor și vămuirea acestuia. Oficial, acest lucru a fost făcut pentru a facilita vămuirea importatorului. În practică, acest lucru s-a dovedit a facilita ascunderea contrabandei. Un exemplu universal: un container este importat printr-un punct de control condiționat din Vladivostok, a cărui declarație este depusă la EDC din Mozhaisk. Totodată, containerul conține îmbrăcăminte chinezească, iar declarația depusă indică laminat. Angajații CED care eliberează mărfurile nu pot și nu trebuie să verifice conținutul containerului, iar inspectorii de inspecție din Vladivostok, la rândul lor, se află la șapte fusuri orare distanță de CED. Astfel, pentru a identifica declarațiile false, agențiile de aplicare a legii trebuie să desfășoare activități operaționale simultan atât în ​​Vladivostok, cât și în Mozhaisk. Din punctul de vedere al sustragerii unui eventual dosar penal, schema este impecabilă”, subliniază interlocutorul.

O altă temă de interes pentru FSB, potrivit acestuia, se referă la instituția operatorilor economici autorizați (AEO): „Firmelor incluse în registrul AEO li s-au dat condiții unice: prin acordarea unei garanții bancare în valoare de 1 milion de euro, li s-au acordat scutite de obligația de a depune o declarație la momentul punerii efective în liberă circulație a mărfurilor. Li s-a permis să declare mărfurile în data de 10 a lunii următoare după import. Adică importând un container de îmbrăcăminte deghizat în țesătură fără a depune declarație, contrabandiştii nu mai aveau riscul să fie prinși. În timpul ultimelor activități operaționale au fost găsite rapoarte de la operatori privilegiați care au subestimat valorile în vamă și au modificat gama de produse. Pentru importul ilegal al unui container, astfel de operatori au primit de la 2 la 5 mii de dolari.”

În plus, FCS poate efectua un audit al înstrăinării bunurilor aflate în bilanţul FSUE ROSTEC în favoarea unor oameni de afaceri apropiaţi conducerii vamale. Potrivit unor surse din FSB, fiul vitreg al fostului coleg al lui Belyaninov, Serghei Lobanov, omul de afaceri Serghei Lobanov Jr., atrage o atenție deosebită. „Începând să lucreze în domeniul afacerilor vamale, Lobanov a devenit proprietarul unor acțiuni mari la grupul de asigurări Arsenal, Nefteprombank, banca moldovenească Victoria și societatea concesionară a aeroportului din Chișinău”, spune interlocutorul.

Cu toate acestea, potrivit unui prieten de afaceri, Lobanov se află în prezent la Moscova, administrându-și întreprinderile și nu a fost niciodată chemat la interogatoriu. „Afacerea lui Sergei a fost într-adevăr strâns integrată în sistemul de reglementare vamală, ceea ce nu este deloc plăcut pentru noua conducere - până la urmă, aceasta nu este persoana lor. În același timp, este imposibil să renegociezi pur și simplu acorduri cu același IC Arsenal - sute de transportatori rutieri sunt asigurați de acesta. Iar volumul obligațiilor confirmate către Serviciul Vamal Federal pentru plata taxelor vamale de către acești transportatori este de aproximativ 11,5 miliarde de ruble”, spune el.

Lista de „concediri”.

Pe 16 august, la o săptămână după vizita lui Andrei Belyaninov la Lubyanka, șeful FSB SEB Serghei Korolev a predat două liste cu datele subordonaților săi noului șef al FCS, Vladimir Bulavin. O listă conține aproximativ 80 de nume - se presupune că soarta acestor oameni depinde doar de voința personală a lui Bulavin. A doua listă, pe care Serviciul Vamal Federal a reușit să o numească „lista de execuție”, conține 11 nume - acești oameni se presupune că își vor părăsi cu siguranță posturile până la mijlocul lunii septembrie. Mai mult, unele dintre ele pot face obiectul răspunderii penale. „Șeful Departamentului Anticorupție Franz Augustinovici, prim-adjunct al șefului Serviciului Vamal Federal Vladimir Malinin, șef al Administrației Vamale Centrale Serghei Prușov, întreaga conducere a Direcției Principale de Vămuire, șef adjunct al Serviciului Vamal Federal Tatyana Golendeeva, șeful adjunct al Serviciului Vamal Federal Andrey Strukov, șeful Departamentului de analiză Philip Zolotnitsky”, menționează că unii din lista de „loviți” sunt ofițeri FSB.

Potrivit informațiilor noastre, posturile acestora, precum și posturile șefilor Direcției Principale de Combatere a Contrabandei, Direcției Măsuri Tehnice Speciale și birourilor vamale regionale operaționale, vor fi ocupate de actualii ofițeri Lubianka pe baza unui interdepartamental închis. ordin al FSB și al Serviciului Vamal Federal privind numirea ofițerilor FSB detașați de categoria „B” (cu responsabilitatea desfășurării activităților de căutare operațională în departament).

Cu toate acestea, actualii angajați, potrivit unora dintre ei, au simțit noua ordine în Serviciul Vamal Federal chiar înainte de viitoarele numiri. A doua zi după vizita lui Serghei Korolev, la ușa biroului lui Vladimir Bulavin a apărut un anunț: „Intrarea doar cu dosare pentru documente. Fără serviete, telefoane mobile sau alte dispozitive electronice.” „FSB nu s-a întors la noi. Am devenit parte din FSB”, conchide vamesul.

Vladimir Ivanovici Bulavin s-a născut în satul Stanovaya, regiunea Lipetsk, care mai târziu a fost fuzionat cu satul Ploskoye în centrul regional Stanovoe. Vladimir era un băiat deștept și, prin urmare, după școală, a plecat la Moscova pentru a primi studii superioare, unde a absolvit Institutul de Ingineri de Transporturi din Moscova. După absolvirea universității, a fost repartizat ca inginer proiectant la fabrica de mașini Voskhod din orașul Pavlovo, regiunea Gorki.

Vladimir Bulavin s-a impus ca un angajat disciplinat, muncitor și vigilent, iar după doi ani de muncă, reprezentanți ai agențiilor de securitate a statului l-au abordat cu o ofertă de a se alătura rândurilor lor. Vladimir Bulavin nu a refuzat și, după doi ani de pregătire la Școala Superioară Red Banner a KGB-ului URSS din Minsk, a fost trimis la Direcția KGB pentru Regiunea Gorki.

Bulavin a urcat sistematic pe scara carierei, iar când în 1992, după o schimbare de putere în țară, au început demisiile în masă în aparatul central și organele locale ale fostului KGB, s-a dovedit a fi o figură potrivită pentru a conduce administrația regională. . De-a lungul anilor nouăzeci, departamentul și-a schimbat numele de două ori, deoarece, de altfel, numele regiunii în sine s-a schimbat. Drept urmare, Vladimir Bulavin s-a dovedit a fi șeful Serviciului Federal de Securitate pentru regiunea Nijni Novgorod.

Vladimir Bulavin — Nijni Novgorod

Departamentul lui Vladimir Bulavin a fost semnificativ inferior ca număr poliției din Nijni Novgorod și, cu toate acestea, importanța sa în regiune nu putea fi supraestimată. Toate cazurile majore au fost tratate de federali. Mai multe întreprinderi secrete de apărare au fost amplasate pe teritoriul regiunii Nijni Novgorod, din care informații clasificate curgeau în Occident în anii nouăzeci. Oamenii lui Bulavin au reușit să oprească comerțul cu secrete de stat de la Centrul Federal Nuclear din Sarov, prevenind astfel posibile pagube de câteva miliarde de dolari. După acest incident, șeful FSB-ului Nizhny Novgorod a primit gradul militar de general locotenent. În plus, au existat anchete de corupție și reprimarea actelor teroriste.

Într-un cuvânt, ponderea lui Bulavin în regiune creștea rapid și, deși era un om de puține cuvinte, era perceput nu doar ca un oficial de securitate, ci și ca o figură politică. Prin urmare, atunci când comandantul detașamentului special de poliție, colonelul Alexander Vasiliev, a decis să participe la alegerile pentru primari din 1998, acest pas a fost legat de toată lumea de cuvintele lui Vladimir Ivanovici Bulavin, care a spus că timpul cere ca un reprezentant al forțele de securitate ajung la putere în oraș. Însuși Vasiliev a asigurat că este o figură independentă, iar cuvintele reprezentantului serviciilor speciale au servit doar ca imbold pentru decizie.

Într-un fel sau altul, un bărbat cu trecut criminal, Andrei Klimentyev, care era apropiat de fostul guvernator al regiunii Nijni Novgorod Boris Nemtsov, care la acea vreme a trecut la guvernul lui Viktor Cernomyrdin, aproape că a devenit primar. Dar Klimentyev era deja „dezvoltat” de agențiile de aplicare a legii, inclusiv de departamentul lui Bulavin, care a fost și el implicat în caz. Așadar, literalmente la câteva zile după anunțarea rezultatelor votului, alegerile au fost declarate nule, iar primarul eșuat a fost arestat. Adevărat, la realegeri colonelul Vasiliev a ocupat doar locul șapte, câștigând doar 0,56%. Și o altă persoană a lui Boris Nemțov și Serghei Kiriyenko, Yuri Lebedev, a devenit primar.

„Arbitrul” secret Vladimir Bulavin

În 2001, drumurile lui Klimentyev și Bulavin s-au încrucișat din nou. În acel an, Vladimir Ivanovici tocmai a preluat funcția de președinte al Consiliului șefilor FSB al Rusiei în Districtul Federal Volga (VFD), iar Andrei Anatolevici a fost eliberat la începutul anului înainte. Au existat zvonuri despre amândoi că se pregătesc să participe la alegerile pentru guvernator. Klimentyev și-a anunțat deschis intenția de a deveni guvernator și, atunci când și-a numit principalii rivali, l-a menționat și pe Bulavin, care nu și-a arătat public ambițiile de guvernator, dar a început să apară mai des pe ecranele de televiziune ale locuitorilor din Nijni Novgorod.

La rândul său, șeful FSB pentru regiunea Volga l-a menționat pe Klimentyev în discursul său când a comentat viitoarele alegeri. Generalul locotenent a avertizat cu privire la pericolul ca „persoanele care au petrecut mai mult de o perioadă de cinci ani în închisoare” să ajungă la putere, făcându-l înțeles în mod transparent pe Andrei Anatolievici. Cu toate acestea, atenția lui Bulavin a fost acordată nu numai criminalului, ci și actualului primar al orașului Nijni Novgorod, Lebedev, căruia nu i s-a permis să participe la alegerile guvernamentale. După ce Vladimir Bulavin a declarat că legea trebuie să fie aceeași pentru toată lumea, indiferent de „postul deținut”, a devenit clar pentru toată lumea că primarul nu are nicio șansă să-și ridice statutul de guvernator.

Însuși Vladimir Bulavin nu a mers la alegeri, dar era evident că centrul l-a ales ca arbitru secret care a avut grijă ca situația din campania electorală a primarului din 1998 să nu se repete. Klimentyev, pe lângă toate celelalte, a căzut în dizgrație cu foștii săi patroni Boris Nemțov și Serghei Kiriyenko, care a devenit reprezentantul plenipotențiar prezidențial în Districtul Federal Volga și a ocupat doar locul cinci. Comunistul Ghenadi Khodyrev a câștigat alegerile în al doilea tur.

Vladimir Bulavin în slujba statului

Kiriyenko a fost nemulțumit de victoria lui Khodyrev, așa că Vladimir Bulavin, care a lucrat îndeaproape cu plenipotențiarul, a început să acorde o atenție deosebită noului guvernator. De-a lungul timpului, dosarele serviciilor secrete au acumulat mult pentru șeful regiunii Nijni Novgorod. Sub conducerea lui Vladimir Ivanovici Bulavin, în regiune a avut loc o anchetă importantă împotriva șefului departamentului principal de drumuri și transporturi (Dorfond) Yuri Muravyov, pe care Khodyrev l-a invitat personal de la Moscova la Nijni Novgorod.

S-a dovedit că elementele de cheltuieli indicate în devizul Dorfond pentru „achiziționarea de echipamente rutiere” ascundeau achiziționarea de mașini exclusiviste de lux pentru uzul personal al administratorilor fondului. În plus, nu este clar de ce Dorfond avea o reprezentanță scumpă la Moscova și, de asemenea, a alocat sume considerabile pentru călătoriile în străinătate ale șefului acestei organizații.

Drept urmare, unul dintre angajații de rang înalt ai Fondului Rutier, Serghei Maklagin, a fost condamnat la doi ani și jumătate de închisoare, în timp ce Muravyov „a coborât” cu demisie. În schimb, Hodirev a invitat un alt moscovit, Oleg Zaharov. De asemenea, noul șef al organizației a fost găsit vinovat de păcate considerabile, iar în 2004 a fost arestat.

Tot în 2004, a izbucnit un scandal. Reprezentanții serviciilor speciale au reținut trei angajați ai administrației regionale Nijni Novgorod, care au fost acuzați că au încercat să stabilească supravegherea șefului FSB. Înșiși deținuții au susținut că încearcă să stabilească motivele scurgerii de informații confidențiale din rețeaua de calculatoare a administrației, întrucât se lucrează pentru discreditarea superiorilor lor.

Cu toate acestea, chiar și fără o confruntare cu guvernatorul, șeful FSB a avut destule griji. Numai în 2004, departamentul său a reținut 11 membri ai organizațiilor teroriste internaționale în regiunea Nijni Novgorod. În plus, Vladimir Bulavin, fiind președintele Consiliului șefilor Direcției FSB pentru Districtul Federal Volga, a participat la descoperirea celulelor similare în orașe atât de mari precum Kazan și Ulyanovsk. În același an, serviciul său a oprit din nou încercarea de a fura secrete de stat din orașul închis Sarov.

În 2004, procedura de atribuire a competențelor înalților funcționari ai entităților constitutive a fost modificată. Acum au fost aprobate prin decizii ale organelor legislative, la propunerea președintelui Federației Ruse. Deja în 2005, un nou guvernator trebuia să fie numit în regiunea Nijni Novgorod. Și din nou, Vladimir Bulavin a fost numit principal candidat. Vladimir Ivanovici, pentru a spulbera în cele din urmă toate speculațiile cu privire la acest aspect, a declarat public că nu va părăsi serviciul, și-a exprimat în același timp sprijinul pentru noua procedură de numire a șefilor de regiuni.

Vladimir Bulavin și amnistia cecenă

Cu toate acestea, Vladimir Bulavin, care de-a lungul anilor de serviciu a reușit să dobândească patroni de rang înalt, aștepta o promovare. În 2006, sub patronajul ministrului apărării de atunci, Serghei Ivanov, a fost numit director adjunct al FSB. În plus, a fost creată o nouă structură sub „rezidentul Nijni Novgorod” - Comitetul Național Antiterorism (NAC), al cărui secretar a devenit.

Sarcina principală a CNA a fost normalizarea situației din Caucazul de Nord. Din centru, lui Bulavin i s-a încredințat sarcina dificilă de a efectua nepopulara „amnistie cecenă”, care a fost oferită oficial celor condamnați pentru infracțiuni minore în timpul operațiunii de combatere a terorismului, dar era evident pentru toată lumea că cuvântul „minor” a fost pur și simplu nepotrivit aici.

Vladimir Bulavin a trebuit să convingă Duma de Stat de necesitatea unui astfel de pas. Nu numai în parlament, ci și în societate au fost dezbateri aprinse despre această problemă. Oamenii erau îngrijorați că militanții amnistiați vor primi curele de umăr și arme, iar regizorul de film Stanislav Govorukhin a declarat furios că „în Cecenia ne-au măcelărit și vor continua să ne măceleze”. Și numai datorită autorității președintelui rus Vladimir Putin, al cărui sprijin a fost asigurat de șeful CNA, amnistia a fost în sfârșit anunțată.

După ce s-a primit unda verde, a început următoarea etapă, nu mai puțin dificilă - implementarea efectivă a amnistiei în sine. În primele șase luni, Vladimir Ivanovici Bulavin a spus că sute de militanți și-au depus armele, dar când a fost dată o anumită cifră, s-a dovedit că doar 288 de oameni se ascundeau în spatele celor „sute”. În plus, șeful Comitetului Național Antiterorism a promis că toți cei amnistiați vor fi sub control operațional. Și totuși nu a existat încredere publică în promisiunile făcute.

În general, Vladimir Ivanovici Bulavin a reușit să organizeze activitatea Comitetului Național Antiterorism în scurt timp. În același timp, s-a alăturat ferm echipei lui Nikolai Patrushev și ar putea fi numit în siguranță omul său. Dar în 2008, după ce Dmitri Medvedev a devenit președinte, FSB a fost condus de Alexander Bortnikov. Patrușev a fost numit secretar al Consiliului de Securitate, iar Bulavin, din nou sub patronajul lui Ivanov, a primit postul de adjunct al său. Totodată, analiștii au spus că sosirea unui astfel de specialist precum fostul șef al CNA ar fi trebuit să crească statutul Consiliului de Securitate.

Moartea lui Oleg Efremov

În 2009, au apărut ecouri ale perioadei Nijni Novgorod a carierei lui Vladimir Ivanovici, când angajații lui Bulavin au realizat dezvoltări operaționale nu numai în legătură cu oamenii lui Gennady Khodyrev, ci și în relația cu soția sa Gulya, care era suspectată de organizarea unei probleme suplimentare ilegale de acțiunile Uzinei de Mine și Procesare Novomirsky.

După ce Vladimir Bulavin a plecat la biroul central, noul șef al Direcției FSB Nijni Novgorod, generalul locotenent Oleg Hramov, a renunțat la dosarul împotriva Hodyrevei. Un alt angajat al acestui departament, colonelul Oleg Efremov, a fost nemulțumit de această decizie, care a susținut că cazul a fost abandonat pentru mită de 100 de milioane de ruble. Efremov a lucrat cu Bulvin la Nijni Novgorod din 1993, iar după ce șeful său a plecat, nu numai că a rămas sub noua conducere, ci a condus și departamentul de investigații al FSB.

Și acum, în 2009, Efremov însuși a ajuns la închisoare. În 2004, Serviciul de Stat pentru Controlul Drogurilor Nijni Novgorod a reținut doi dealeri care susțineau că au cumpărat heroină de la fostul șef al departamentului de investigații al Direcției FSB pentru regiunea Nijni Novgorod, Vladimir Obukhov. La acel moment, cazul nu a primit o dezvoltare ulterioară, dar odată cu sosirea lui Hramov a fost reluat, iar conducerea departamentului de investigații al FSB a fost aproape complet dizolvată. În acest caz, Efremov a fost arestat și a fost transferat pe neașteptate în colonia specială Bor, în ciuda faptului că vinovăția nu fusese încă dovedită. Aici a fost torturat până la moarte în izolare.

După tragedie, au fost descoperite scrisori de la decedat, în care acesta a subliniat propria sa versiune a arestării sale, inclusiv că i se cere să depună mărturie împotriva lui Bulavin. În 2011, Tribunalul orașului Bor din regiunea Nijni Novgorod a emis un verdict în cazul morții lui Oleg Efremov. Deținătorii au fost declarați vinovați, iar unii dintre inculpați au fost clasificați ca secreti și de fapt scutiți de pedeapsa reală.

Vladimir Bulavina și Serviciul Vamal Federal

În 2013, au avut loc schimbări în Districtul Federal de Nord-Vest. Postul de Reprezentant Plenipotențiar al Președintelui a fost lăsat acolo de Nikolai Vinnichenko, care la mijlocul anilor 2000, din cauza unor neînțelegeri cu procurorul general de atunci Vladimir Ustinov, a părăsit postul de procuror al Sankt Petersburgului. Și acum, datorită patronajului fostului său coleg de clasă, prim-ministrul Dmitri Medvedev, acesta are ocazia să revină la rîndurile de conducere ale parchetului. S-a pus întrebarea cine îl va înlocui pe Vinnichenko ca plenipotențiar. Și din nou, Serghei Ivanov, care la acea vreme era deja șeful Administrației Prezidențiale, nu a găsit un candidat mai bun pentru recomandările sale decât Vladimir Bulavin.

Această alegere a fost susținută și de Georgy Poltavchenko, care se pregătea de alegerile de la Sankt Petersburg și care avea nevoie de figura unui executiv tehnic care să nu-și umbrească silueta deja deloc strălucitoare. În plus, Georgy Sergeevich a fost captivat de faptul că biografiile lor aproape s-au atins în primii ani - Poltavchenko a fost admis la cursurile superioare ale KGB, tocmai când Vladimir Bulavin și-a terminat studiile acolo.

La sfârșitul anului 2015, Vladimir Bulavin a început să primească semnale că în raionul său se desfășoară contrabandă în cantități mari. Importul de mărfuri ilegale a fost început de un om de afaceri din Sankt Petersburg cu reputație de „mafie”, care a lucrat îndeaproape cu reprezentanții celor mai înalte eșaloane ale agențiilor de aplicare a legii. Vladimir Bulavin a dat comanda de a colecta toate informațiile disponibile și de a identifica faptele de încălcare a legii. Drept urmare, a fost deschis un dosar penal împotriva lui Mihailcenko, iar capetele s-au rostogolit printre forțele de securitate. În special, șeful Serviciului Vamal Federal a fost demis și înlocuit de Bulavin.

Nu întâmplător i s-a încredințat lui Vladimir Ivanovici Bulavin să pună ordine în serviciul vamal. În ultimii ani, el a servit ca reprezentant plenipotențiar în Districtul Federal de Nord-Vest, care este una dintre regiunile cheie de tranzit ale Federației Ruse. Vladimir Bulavin nu numai că a studiat bine regiunea, a participat la politica de personal, dar a și supravegheat pe deplin activitățile serviciilor speciale privind investigarea activităților de contrabandă în teritoriul care i-a fost încredințat. În plus, Kremlinul ar dori să vadă un executor „transparent” în locul fostului șef al Serviciului Vamal Federal, ale cărui activități au lăsat multe întrebări pentru agențiile de aplicare a legii. Și Vladimir Bulavin însuși a acceptat cu bucurie noua numire, deoarece el însuși a repetat de mai multe ori că nu se străduiește pentru activitate politică, ci consideră că serviciul este treaba lui.

Vladimir Ivanovici Bulavin este un fost ofițer de informații KGB și Rezerva Federală care supraveghează operațiunile de securitate și antiterorism din Federația Rusă. El a fost implicat în stabilizarea situației din Caucazul de Nord. Din 2013 până în 2016 a acționat ca reprezentant al președintelui Federației Ruse în direcția nord-vest. În iulie 2016, a fost numit șef al Serviciului Vamal.

Primii ani ai lui Vladimir Bulavin. Educaţie

Vladimir Ivanovici Bulavin s-a născut în regiunea Lipetsk. În 1975, a absolvit cu succes Institutul de Transport Feroviar din Moscova cu o diplomă în automatizare și control de la distanță. În 1979, a primit o diplomă pentru absolvirea cursurilor de limbi străine de 2 ani, ca parte a pregătirii pentru KGB-ul URSS (Școala Red Banner a URSS).

În 1999, Vladimir Ivanovici a primit o diplomă de candidat în științe juridice, după ce și-a susținut disertația la Institutul de Drept al Ministerului Afacerilor Interne din Nijni Novgorod. Tema disertației sale: „Securitatea națională a Rusiei moderne”. După absolvirea Institutului de Transport Feroviar, tânărul Vladimir a preluat funcția de inginer proiectant la fabrica de mașini Voskhod din Pavlov.

Cariera lui Vladimir Bulavin în organele de drept

Din 1977 până în 1992, Vladimir Bulavin a servit în KGB din regiunea Nijni Novgorod. Mai mult, până în 2006, a deținut funcția de șef al Direcției FSB din această regiune și, în același timp, a condus Consiliul șefilor agențiilor FSB din regiunea Volga.

În 2006, cariera lui Bulavin a luat amploare. Competența sa includea nu numai o regiune separată, ci o țară întreagă. Vladimir Bulavin a fost numit director adjunct al FSB-ului rus, conducând sediul comitetului anti-terorism al țării. În 2007, Vladimir Ivanovici a primit gradul de general colonel al FSB. În 2008, a preluat funcția de prim-adjunct al secretarului de securitate.

Pe 11 martie 2013, Bulavin a fost onorat să devină reprezentantul Președintelui în Districtul Federal de Nord-Vest. Numirea lui Vladimir Ivanovici în funcție a provocat o oarecare confuzie, deoarece el era responsabil de Nijni Novgorod și nu de Sankt Petersburg. Dar, așa cum a susținut Kremlinul, o astfel de rotație a fost necesară pentru a îmbunătăți activitatea Procuraturii Generale și pentru a consolida controlul asupra oficialilor din direcția nord-vest.

Discurs de Vladimir Bulavin

Un rol esențial în această numire l-a jucat din nou șeful administrației sub președintele Vladimir Putin, Serghei Ivanov, care deja făcuse recomandări pozitive la numirea lui Bulavin în funcția de adjunct FSB în 2006 și 2008 (când l-a ales pentru postul de secretar adjunct al Consiliul de Securitate).

Informații despre veniturile și proprietatea lui Bulavin

În 2008, Vladimir Ivanovici, deținând funcția de secretar adjunct pentru securitate, a declarat 3 milioane 259 mii de ruble. Funcționarul deține un teren de 15 hectare și o casă de 230 de metri pătrați. Bulavin, împreună cu soția sa Tatyana, deține un apartament (91,6 mp). Soția sa deține un teren cu o suprafață totală de 2500 de metri pătrați. m. În 2011, în declarația sa, Vladimir Ivanovici a înregistrat un venit de 4 milioane 872 mii de ruble.

Vladimir Bulavin în funcția de șef al Serviciului Vamal Federal

În iulie 2016, anteriorul șef al Serviciului Federal Vamal, Andrei Belyaninov, și-a dat demisia din proprie inițiativă. Cu puțin timp înainte de aceasta, apartamentul său a fost percheziționat în cadrul unui caz de contrabandă cu alcool. S-a constatat că Belyaninov are o sumă de bani nedeclarată (ruble, dolari și euro) cu o valoare totală de 60 de milioane de ruble, precum și bijuterii. El a prezentat fonduri atât de impresionante precum economiile sale personale. Îndepărtarea lui Belyaninov din funcția de șef al vamei nu a întârziat să apară.

Căutarea lui Andrei Belyaninov

După aceasta, Dmitri Medvedev l-a ales pe Vladimir Bulavin în funcția de șef al Serviciului Vamal. După ce a primit funcția, Vladimir Ivanovici a spus că va face tot ce îi stă în putere pentru a justifica încrederea acordată în el de către președinte și prim-ministru. El a menționat: „Securitatea statului și completarea bugetului federal vor depinde de activitățile mele în Serviciul Vamal Federal”.

Numirea lui Bulavin la post este destul de de înțeles. Este un oficial de securitate, de aceeași vârstă cu Vladimir Putin, și este o figură în care președintele are în mod clar încredere.

Vladimir Bulavin este noul șef al Serviciului Vamal Federal

Viața personală a lui Vladimir Bulavin

La fel ca mulți oameni de stat de un rang atât de înalt, Vladimir Bulavin nu își face publicitate vieții personale. Se știe că numele soției sale este Tatyana Bulavina. Cuplul a crescut doi copii - o fiică și un fiu.

Vladimir Bulavin astăzi

În 2016, Vladimir Ivanovici a fost numit în postul de șef al Serviciului Vamal Rus. Acum, oficialul va fi responsabil de politica de personal din departamentul său și de lupta împotriva corupției.

Vladimir Bulavin a vorbit despre acest lucru într-un interviu acordat Business FM. El a menționat, de asemenea, că serviciul lucrează pentru a identifica mărfurile contrafăcute cu mărci comerciale FIFA înainte de Cupa Mondială din 2018.

Şeful Serviciului Vamal Federal Vladimir Bulavin. Foto: Yuri Mashkov/TASS

În Rusia, 100% din declarațiile vamale pentru mărfuri sunt depuse electronic. Business FM a declarat acest lucru Şeful Serviciului Vamal Federal Vladimir Bulavin. Tot într-un interviu cu Mikhail Berger, acesta a spus că în loc de sute de locuri de vămuire în Rusia, vor exista 16 centre de declarații electronice.

Vama din Rusia a jucat întotdeauna un rol uriaș în generarea de venituri bugetare, iar relativ recent veniturile pe care serviciul vamal le-a încasat pentru bugetul rus au reprezentat jumătate din suma totală. Adică, de fapt, mai mult decât veniturile din profiturile întreprinderii. Cum se poate caracteriza în general o asemenea structură a veniturilor bugetare, o asemenea situație? Sau întreprinderile noastre nu erau foarte profitabile sau obiceiurile noastre erau foarte puternice?

Vladimir Bulavin: Chestia este că probabil știți: așa-zisa manevră fiscală mare a avut loc. Taxa de extracție a mineralelor, care este administrată de Serviciul Federal de Taxe, a fost majorată, iar taxele vamale de export la hidrocarburi, care sunt administrate de Serviciul Vamal Federal, au fost reduse. Acum transferăm aproximativ 4 trilioane 450 de miliarde de ruble pe an către bugetul federal ca plăți vamale.

Dar aceasta este încă o parte uriașă a venitului - nu știu, 40%, 30%.

Vladimir Bulavin: Da. Mai mult, de remarcat că în aceste venituri componenta de import în ultimii doi ani depășește componenta de export, adică ceea ce ne oferă vânzarea de hidrocarburi în străinătate. Acest lucru poate fi privit, și îl privesc cu un anumit grad de optimism, ca o creștere a eficienței administrației din partea Serviciului Vamal Federal.

Adică primim mult mai mult din mărfurile primite decât din exporturi?

Vladimir Bulavin: Dar nu mult mai mult. Astăzi, aproximativ 55% este componenta de import și 45% este componenta de export.

Vladimir Ivanovici, în curtea dumneavoastră a complexului, clădirea în care ne aflăm, există un monument care a fost oarecum neașteptat pentru mine - un monument al personajului de film din „Soarele alb al deșertului”. Se pare că nu numai astronauții iubesc acest film, ci și ofițerii vamali. Cu cuvintele „Este o rușine pentru stat”...

Vladimir Bulavin: Dar nu doar un monument în curte. Vedeți, portretul este în biroul meu și cu aceleași cuvinte.

Ei bine, o imagine atât de minunată a unui vameș incoruptibil... Dar, totuși, structura vamală este mare și, bineînțeles, întotdeauna sunt situații diferite, sunt niște imagini, sunt niște stereotipuri, niște idei pe care le poți veni. la un acord cu vama. Ce face vama pentru a: a) combate corupția și b) formula o astfel de structură încât să nu lase loc de manevră unor relații „speciale”?

Vladimir Bulavin: Ieri am fost la un mic dejun de afaceri la Camera de Comerț și Industrie, iar unul dintre participanții la conversația noastră a întrebat: „Pot să vin la tine și să fac o înțelegere?” Eu spun: „Este imposibil să ajungi la un acord, dar problema poate fi rezolvată”.

Ce înseamnă să rezolvi o problemă?

Vladimir Bulavin: Ei bine, în esență. Și ați spus același lucru - putem ajunge la o înțelegere. Serviciul Vamal Federal are propriul departament anticorupție, iar dacă evaluăm activitățile acestui departament în niște indicatori cantitativi, atunci trebuie să spun că în ceea ce privește numărul de dosare penale inițiate, situația din ultimii ani a avut o tendință descendentă. , dar o scădere ușoară. Dar anul acesta proporția în raport cu cei implicați în aceste cazuri s-a schimbat semnificativ. Numărul cauzelor penale împotriva mituitorilor este mult mai mare decât împotriva celor care iau mită. În plus, însuși conceptul de anticorupție este format din trei domenii. Și primul ca importanță, în opinia mea, este prevenirea infracțiunilor de corupție. Anul acesta, la începutul anului, la nivelul Serviciului Federal Vamal, biroul central, am creat o comisie, pe care eu însumi o conduc, pentru prevenirea încălcărilor de corupție. Aceleaşi comisii au fost create la nivelul direcţiilor vamale regionale, iar pe baza rezultatelor activităţilor acestor comisii s-a decis crearea unor comisii similare la nivel vamal. Trebuie să înțelegem ce nu funcționează pentru noi din punct de vedere sistemic. Probabil că apar în mod firesc două întrebări: fie angajăm oameni care pot fi expuși riscurilor de corupție, fie devin așa. Dacă acceptăm astfel de oameni, atunci trebuie să ne uităm la filtrele de intrare; dacă devin așa, atunci întrebarea logică este de ce? Există un singur răspuns: nu există control suficient la sol, la „terren”, unde lucrează vameșii obișnuiți, unde lucrează inspectorii de eliberare. Și trebuie să ne uităm sistematic la cine ar trebui să exercite controlul de la nivelul vamal, de la nivelul departamentelor vamale regionale și de la nivelul Serviciului Vamal Federal. Asta facem acum.

Este clar. O astfel de întrebare legată. Din câte am înțeles, o parte semnificativă a relației dintre, să zicem, afaceri și serviciul vamal trece prin circulația pe hârtie, prin hârtii. Vă setați un obiectiv pentru a minimiza acest tip de contact? Pentru că hârtia și scrisul sunt contacte cu oamenii. Când există contacte cu oameni, pot apărea unele relații personale, relații speciale și așa mai departe. Computerul este lipsit de emoții. Se îndreaptă acest lucru către automatizarea gestionării acestui trafic?

Vladimir Bulavin: Avem 100% din declarații depuse electronic și avem în prezent 672 de locații de vămuire. Planurile noastre sunt să concentrăm întreaga matrice de declarații în 16 centre de declarații electronice.

În loc de 672?

Vladimir Bulavin: 16 centre de declarare electronică. S-a decis ca astfel de centre de declarații electronice să fie create în birourile vamale electronice, care vor fi situate în capitalele districtelor federale, în porturile maritime din Sankt Petersburg, Novorossiysk și Vladivostok; acesta este centrul de declarații electronice al hub-ului de aviație din Moscova, centrul de declarații electronice al vamei regionale Kaliningrad, vama regională din Moscova, precum și centrul de declarare electronică - ținând cont de competența vamalei noastre de accize și energie. Total 16. Totodată, în zonele guvernamentale vor fi create centre de declarații electronice. În prezent, dintre cele 672 de locuri de înregistrare, cele mai multe sunt situate în zone nestatale.

Ce afectează asta?

Vladimir Bulavin: Vom scăpa de influența asupra vameșilor noștri de la proprietarii acestor zone, și mai ales a depozitelor de depozitare temporară. În plus, după cum ați observat corect, vom întrerupe contactul personal dintre inspectorul emitent și solicitant în persoana unuia sau altuia participant la activitate economică străină (FEA). Un participant la comerțul exterior, care depune o declarație la centrul de declarații electronice, nu va ști cine ia decizia cu privire la această declarație și nu va exista niciun contact personal. Credem că, făcând acest lucru, vom reduce semnificativ riscurile de corupție - de aici am început comunicarea astăzi.

Ei bine, poate din nou pe tangentă, o întrebare înrudită: ați vorbit despre proprietari privați de spații care vă oferă servicii și intenționați să le reduceți ponderea în activitățile serviciului vamal. Dar există o mare afacere privată în jurul vămii - brokeri vamali, terminale vamale și așa mai departe. Acesta este un lucru atât de delicat. Din exterior poate părea că această afacere este conectată sau bazată pe contacte personale, pe vreun fișier vechi, persoana care a lucrat cândva în sistem, știe să o facă mai rapid și mai ușor. În primul rând, cum priviți această afacere? Și cum se construiesc relațiile dintre aceste servicii vamale și administrația de stat?

Vladimir Bulavin: Părerea mea personală este că climatul din sectorul vamal este determinat de doi jucători cheie - participantul la activitățile de comerț exterior și serviciile vamale federale. Prin urmare, normalizarea stării de fapt în acest domeniu este o mișcare reciprocă a Serviciului Vamal Federal și a participanților la activitatea economică externă, ceea ce cred că, împreună cu afacerile, am demonstrat-o activ în ultimul an. Întâlniri destul de frecvente, discuții despre multe probleme, consiliul nostru public lucrează activ, consiliul consultativ de experți din cadrul Serviciului Vamal Federal al Rusiei lucrează activ. Și este suficient să spunem că nu discutăm doar anumite probleme; întâlnirile noastre produc un produs foarte specific. De exemplu, programul nostru cuprinzător de dezvoltare pentru Serviciul Vamal Federal al Rusiei până în 2020, care a fost adoptat anul acesta, a fost pregătit cu participarea activă a întreprinderilor. Ceea ce ați spus despre afacerile vamale, trebuie să se adapteze cumva la relația dintre Serviciul Vamal Federal al Rusiei și participanții la comerțul exterior. În noile condiții el trebuie să acționeze într-un mod nou. Aceasta este poziția mea.

Deci acest serviciu este aici pentru a rămâne?

Vladimir Bulavin: Da, dar va depinde de ce fel de relație va exista între cei doi jucători de sistem. Și sunt doi dintre ei.

Recent, vama a împărțit participanții la activitatea economică străină în trei grupuri în funcție de nivelul de risc: conștiincios, acesta este „sectorul verde”, aparent de frontieră...

Vladimir Bulavin:Nu, sectorul are riscuri medii.

Și riscuri mari. După ce principii ați împărțit, ce oferă această împărțire? În general, aceasta este o abordare interesantă, ne puteți spune mai multe despre ea?

Vladimir Bulavin: Probabil știți că principalul instrument de control al Serviciului Vamal Federal este sistemul de management al riscurilor.

Ca în majoritatea afacerilor. Apropo, asta este interesant.

Vladimir Bulavin: Da, iar în activitățile noastre de control la prelucrarea mărfurilor ne bazăm pe acest principiu, pe principiul bazat pe risc. În mod firesc, apar întrebări: cât de eficient funcționează și ce oferă participanților la activitatea economică străină? Eficiența, sau țintirea, a sistemului de management al riscului este de aproximativ 50%, ceea ce înseamnă că 50% din loturile pe care le punem sub control efectiv sunt eficiente din punct de vedere vamal. Cât de mult expunem pentru control efectiv? 3% din întreaga gamă de declarații și 1% din loturile acelor participanți la activități de comerț exterior care se află în sectorul nostru cu riscuri minime. Prin urmare, abordarea bazată pe risc se bazează pe clasificarea participanților la activități de comerț exterior. Un astfel de sistem nu a apărut anul acesta, a existat mai devreme, anul acesta am introdus pur și simplu o altă gradație - trei sectoare: un sector cu riscuri minime, un sector cu riscuri medii și un sector cu un nivel ridicat de risc. Există două abordări ale categorizării. În general, clasificarea noastră generală este realizată de un sistem informațional, este un sistem automatizat.

Adică nu inspecția decide...

Vladimir Bulavin: Nu un inspector, nici un șef.

Masina decide.

Vladimir Bulavin: Nu un oficial, da. Există aproximativ 30 de criterii, cele principale sunt publicate pe site-ul nostru, dar nu toate, iar mașina în sine determină gradul de risc prezentat de un anumit participant la activitățile de comerț exterior. Și a doua abordare este clasificarea industriei sub forma unei cereri din partea participanților la comerțul exterior. Trebuie să vă spun că anul trecut, la sfârșitul anului, în sectorul nostru cu riscuri minime erau doar 2.800 de participanți la activitatea economică străină, ceea ce reprezintă 3,5% din totalul participanților la activitatea economică străină. Le spun tuturor că anul trecut Serviciul Vamal Federal și-a sărbătorit cea de-a 25-a aniversare. Afacerea noastră are probabil 25 de ani. Adică, în acest timp, afacerea noastră a trecut și ea prin această călătorie de 25 de ani; este semnificativ diferită de afacerea în care era în anii 90. Prin urmare, această stare de lucruri nu putea fi numită normală. Am analizat ce criterii influențează în mod semnificativ clasificarea unui anumit participant la comerțul exterior într-un anumit sector. Unul dintre criteriile noastre a fost numărul de declarații depuse în ultimii doi ani. Și acest prag a fost stabilit la 150. Acum am coborât pragul la 100 de declarații. Ce ne-a dat asta? Acum avem 7.400 de participanți la comerțul exterior în sector cu riscuri minime. Am mărit de trei ori acest sector, care reprezintă aproape 10% din toți participanții la comerțul exterior. Mașina se situează între 75% și 80% în acest sector. Orice altceva este un principiu al industriei; avem comisioane, cererile depuse sunt revizuite și au propriile criterii.

Adică cineva poate să ia inițiativa și să spună: să ne muți pe „culoarul verde”?

Vladimir Bulavin: Da. De regulă, marii noștri producători. Dar trebuie să spun că acești 7.400 de participanți din „sectorul verde” depun aproximativ 70% din declarațiile tuturor participanților la activitatea economică străină și ne asigură aproximativ 60% din plățile către bugetul federal.

Este clar. Mulțumesc. Poți, nu este un secret, să dai un exemplu, chiar și doar pe categorie sau pe industrie, care este expus unui risc ridicat?

Vladimir Bulavin: La un risc ridicat sunt participanții la activități de comerț exterior care au în prezent restanțe la plăți care anterior au avut conflicte cu legea. În plus, folosim în mod activ informațiile furnizate de Serviciul Fiscal Federal și analizăm istoricul fiscal al participanților la comerțul exterior. Am creat o resursă de informații - un dosar al participanților la comerțul exterior. Și acum ne gândim ce să facem pentru ca fiecare participant la comerțul exterior să aibă acces doar la propriul dosar, astfel încât să înțeleagă ce este acolo și ce îi permite să fie clasificat într-unul sau altul sector de risc.

Puteți spune că anumite tipuri de grupe de produse sau anumite tipuri de importuri sunt în zona dumneavoastră de o atenție specială?

Vladimir Bulavin: Această clasificare a participanților la activitatea economică străină în raport cu care ar trebui să ne uităm mai atent este oferită de situațiile actuale, în primul rând.

Adică azi ar putea fi medicament, iar mâine ar putea fi metal și așa mai departe? Orice?

Vladimir Bulavin: Pe ordinea de zi sunt haine, pantofi, electronice.

Ai luat hainele de blană, știu.

Vladimir Bulavin:Și au luat și haine de blană. Dar imaginea nu este statică, se poate schimba.

Adică structura se schimbă.

Vladimir Bulavin: Da.

Mi se pare că hainele au fost întotdeauna, aparent, greu de evaluat?

Vladimir Bulavin: Am identificat recent două canale „gri” pentru furnizarea de îmbrăcăminte de marcă către Federația Rusă. Acum lucrăm pentru a clarifica dezvoltarea acestor canale.

Vladimir Bulavin: Unitatea noastră de aplicare a legii lucrează, de asemenea, destul de activ și precis.

Nu ai numit magazinul de bijuterii, dar știm despre afacerile marilor dealeri de ceasuri scumpe...

Vladimir Bulavin: Am avut de-a face cu ceasuri scumpe anul trecut. Anul acesta agenda s-a schimbat.

Cum este astăzi teritoriul vamal al Federației Ruse, coincide cu granițele sau arată diferit în legătură cu Uniunea Vamală?

Vladimir Bulavin: Bineînțeles că arată diferit. Până la urmă, suntem într-o singură Uniune Vamală; nu avem, relativ vorbind, o frontieră vamală cu Belarus sau Kazahstan.

În acest sens, există multe conversații diferite, multe aventuri diferite despre apariția mărfurilor din Belarus sau Kazah, care prin natura lor nu ar putea apărea acolo: nuci de cocos, banane, stridii.

Vladimir Bulavin: Aici, cel mai probabil, problema se află în domeniul contracarării mărfurilor sancționate, deoarece mărfurile eliberate de autoritățile vamale din cinci țări sunt mărfuri ale Uniunii. Și, dacă nu ni s-ar fi impus sancțiuni și nu ar fi existat niciun răspuns din partea noastră la aceste sancțiuni, problema nu s-ar fi pus deloc. Ideea este că partenerii noștri din Uniunea Vamală nu s-au alăturat măsurilor noastre de răspuns și suntem nevoiți să ne opunem sancțiunilor. Ei nu au un astfel de concept - „bunuri sancționate”.

A avut loc o desincronizare.

Vladimir Bulavin: Da, iar acum am fost nevoiți să contracarăm importul de bunuri sancționate aici, acasă, pe teritoriul nostru. În acest scop, au fost create 35 de grupuri mobile care operează la granița ruso-belarusa și ruso-kazah. Putem spune sincer că speram la un fel de efect preventiv de la activitățile și chiar prezența acestor grupuri mobile. Dar acum suntem forțați să schimbăm abordările privind organizarea acestei lucrări și am mers pe autostrăzile federale, am mers la depozite mari de fructe și legume și am început să lucrăm cu proprietarii relevanți ai acestor depozite comerciale și de cumpărare. De asemenea, înțelegem cine importă bunurile sancționate din rândul participanților ruși la activități de comerț exterior și lucrăm cu aceștia. Și acum întrebarea este despre reechiparea grupurilor mobile și introducerea lor în personalul Serviciului Vamal Federal ca unități independente.

Sunteți un aliat foarte important al afacerilor în lupta împotriva mărfurilor contrafăcute importate în țară și chiar și președintele a acordat atenție acestui lucru. Ce activități desfășurați în acest sens, ce oferă afacerilor, consumatorilor și țării?

Vladimir Bulavin:În primul rând, după cum înțelegeți, produsele contrafăcute probabil au origini diferite, inclusiv cele domestice. Desigur, contrafacem doar produse contrafăcute care provin din străinătate. Anul acesta am identificat peste 8 milioane de unități de mărfuri contrafăcute. Lucrăm destul de activ cu deținătorii de drepturi de autor; anul trecut am creat un registru electronic al mărcilor noastre, care include în prezent 4,5 mii de articole de proprietate intelectuală. Acum sarcina este de a stabili un schimb de informații între autoritățile noastre vamale, care sunt implicate în declararea loturilor, și deținătorii de drepturi de autor, astfel încât deținătorii de drepturi de autor să primească informații de la noi online și să ne putem coordona acțiunile cu aceștia atunci când eliberăm un anumit transport. Aceasta înseamnă că reușim acest lucru experimental, cred că în viitorul apropiat vom stabili un astfel de mod automat de schimb de informații. Datorită faptului că anul viitor vom găzdui Cupa Mondială FIFA, lucrăm activ pentru a identifica produsele contrafăcute care conțin mărci comerciale FIFA. Există astfel de exemple; este suficient să spunem că anul trecut au fost identificate 61 de mii (unități) de produse comerciale care conțin mărci FIFA. Anul acesta - aproximativ 50 de mii.

Și din punct de vedere al operațiunilor de capital, serviciul vamal este implicat în managementul capitalului? Sau ai de-a face doar cu memoria cache care se află în valiza, geanta sau buzunarul cuiva?

Vladimir Bulavin: Te referi la funcția de control valutar. Probabil știți că autoritățile vamale au fost învestite cu această funcție din 2016. Ne ocupăm de aceste probleme și am stabilit contactele necesare cu Banca Centrală a Rusiei și Serviciul Fiscal Federal.

Care este mecanismul: potriviți mișcarea fizică a mărfurilor cu deservirea financiară a acestora?

Vladimir Bulavin: Da, iar din punct de vedere financiar, ne uităm foarte atent la valoarea în vamă, cât de reală este, unde este supraevaluare, unde sunt recepții de mărfuri, unde nu există. Lucrăm cu mare atenție la companiile ființe care sunt create special pentru a implementa aceste scheme.

De asemenea, știm că marile structuri de afaceri sunt pregătite să semneze carta participanților de bună credință la activitatea economică străină. Mai mult, aceasta este programată să coincidă cu Ziua Vămilor, 25 octombrie. Ce fel de charter ar putea fi acesta? Pe scurt. Este aceasta o scrisoare de intenție, dorințe sau vor urma acțiuni semnificative în urma acesteia, vor exista consecințe pentru participanți sau neparticipanți? Să zicem că cei care au semnat vor fi mai drăguți și mai aproape de tine, cei care nu au semnat vor fi subiectul unei atenții deosebite...

Vladimir Bulavin: Voi spune câteva cuvinte despre ceea ce a precedat pregătirea cartei. Dumneavoastră și cu mine am discutat că, cu participarea activă a afacerilor, anul acesta am pregătit și adoptat un program cuprinzător pentru dezvoltarea Serviciului Vamal Federal până în 2020. Acest program cuprinzător are o secțiune numită „Zece pași către afaceri” și descrie indicatorii cantitativi ai acestor pași. Ne-am asumat angajamente destul de ambițioase de a aduce nivelul declarațiilor înregistrate automat, adică fără participarea unui inspector vamal, la 99%. Ponderea declarațiilor emise automat este de până la 80%.

Ce nivel este acum?

Vladimir Bulavin: Nesemnificativ până acum. Până la 80%, dar fără livrări riscante, desigur. În același timp, aș dori să remarc: participanții din „sectorul verde” vor reprezenta și 80% din declarații în 2020. Dacă luăm 80% din 80%, aceasta va însemna că 64% din toate declarațiile vor fi emise automat, adică numai cu mașina, fără participarea unui inspector vamal. Și când am discutat despre asta cu afacerile, am spus: uite, vama are zece pași pentru a face față afacerilor, cum vor răspunde afacerile? Afacerea sa consultat și a decis să adopte o carte pentru un participant de bună credință la activitatea economică străină. Și noi, la rândul nostru, am salutat astfel de intenții de afaceri. Ei bine, în primul rând, aceasta este respectarea legii în zona vamală. În al doilea rând, este un model de urmat pentru alți participanți la activitatea economică. În al treilea rând, sperăm că participanții și semnatarii acestei declarații vor lua o poziție mai activă pentru a se asigura că există cât mai mulți astfel de semnatari. Acesta, cred, este un exemplu de îndreptare unul către celălalt, care vizează reducerea semnificativă a potențialului de conflict în sectorul vamal, care încă există în prezent.

Ei bine, carta impune și anumite obligații, după cum am înțeles, participanților la afaceri. Si de la serviciul vamal?...

Vladimir Bulavin: Din partea serviciului vamal - am spus deja totul. Avem zece pași foarte ambițioși, iar în trei ani, până în 2021, trebuie să reformăm sistemul în așa fel încât să ne îndeplinim aceste obligații. Și nu este ușor, trebuie să spun. Afacerile inteleg asta.

Spune-mi, aceasta este o reacție pur umană atunci când are loc un incident neplăcut, să zicem, în cadrul serviciului tău, cineva este acuzat de corupție, criminal, criminal... Ce sentimente trăiești? Ești fericit că ai prins criminalul sau, dimpotrivă, ești mai supărat pentru că mai ai asta în sistem, se întâmplă și este imposibil să-l eradicați complet?

Vladimir Bulavin:În primul rând, cred că sistemul nostru de combatere a corupției și, cel mai important, de prevenire a infracțiunilor de corupție este imperfect. Odată le-am spus colegilor tăi că am o cunoștință, a spus așa ceva: a ține degetele în miere și a nu le lins este contrar structurii umane. Prin urmare, trebuie să mutăm butoiul de miere deoparte și să ne scurtăm puțin degetele și să facem toate acestea sistematic.

Ei bine, de fapt, vama în general, istoric în Rusia, a fost un loc de interes sporit de mult timp. Chiar și Chicikov al lui Gogol de la Dead Souls a servit în serviciul vamal înainte să devină un escroc.

Vladimir Bulavin:Știi ce ar trebui să spun? Nu există mită fără mită. Și aceasta este, de asemenea, o relație între afaceri și vamă, iar afacerile ar trebui să se gândească și la asta. Așa cum este afacerea, la fel este și vama și invers. Să ne îndreptăm unul spre celălalt, atunci totul va fi bine.